Апелляционное определение № 33-5324/2025 от 9 декабря 2025 г.

Судья Ломановская Г.С. Дело № 33-5324/2025

УИД 76RS0013-02-2024-004190-53

Изготовлено 10.12.2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Сеземова А.А.

судей Ваниной Е.Н., Виноградовой Т.И.

при секретаре Подколзиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.

4 декабря 2025 года

дело по апелляционным жалобам Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 мая 2025 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 30 июля 2025 года постановлено:

«Исковые требования ФИО5, ..., к Администрации городского округа город Рыбинск, ИНН ..., Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск, ИНН ..., Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск, ИНН ..., удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах поворотных точек и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от 23.04.2025, подготовленным кадастровым инженером ФИО, по поворотным точкам с координатами: 1. ...

2. ...

3. ...

4. ...

5. ...».

По делу установлено:

ФИО5 обратился в суд с иском с учетом уточнения к Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области об исключении из ЕГРН сведений местоположении границ земельного участка №; установлении местоположения границ земельного участка в соответствии с межевым планом от 23.04.2025 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО

В обоснование исковых требований указано, что земельный участок № площадью 1043 кв. м по адресу: <адрес>, истец приобрел на торгах и использовал в границах, которые сложились на местности, обозначены забором и существуют длительное время. При проведении кадастровых работ установлено, что заборы всех земельных участков, расположенных по ул. ..., находятся на одной линии. Увеличение площади участка на 69 кв.м обусловлено этими причинами и не превышает установленные нормативы. При инвентаризации в 1965 году, 1970 году, 1975 году жилого дома, 1937 года постройки, который ранее находился в данном месте, фактическая площадь земельного участка составляла 1126 кв. м, 1103 кв. м.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб, обсудив их, исследовав материалы дела, заслушав представителя Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области по доверенностям ФИО6, поддержавшую доводы жалоб, возражения ФИО5, судебная коллегия считает, что доводы апелляционных жалоб заслуживают внимания.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что земельный участок приобретен истцом в ограждении, местоположение которого не менялось в течение длительного времени, фактическая площадь земельного участка и местоположение его границ не соответствуют сведениям в кадастре недвижимости, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки, допущенной при межевании 04.09.2013 года.

С принятым судом решением судебная коллегия согласиться не может. Установленные судом обстоятельства не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, выводы суда не соответствуют материалам дела, решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.

На основании ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Из материалов инвентарного дела домовладения <адрес> за 1965 – 1987 годы следует, что ранее в данном месте находился бревенчатый одноэтажный жилой дом на деревянных стульях, покрытый толью, 1937 года постройки, общей площадью 51,8 кв. м, состоящий из основного строения лит. ..., пристройки лит. ..., сараев лит. ..., ..., тесовых решетчатых заборов, износ основного строения составлял 72%. Жилой дом располагался на земельном участке, фактическая площадь которого на 1987 год составляла 1060 кв. м, протяженность границ - 23,8 м, 44,45 м, 23,15 м, 45,12 м (т. 2 л.д. 25-63, 71-73).

С 03.11.1995 года земельный участок по адресу: <адрес>, предоставлялся Объединенной администрацией г. Рыбинска и Рыбинского района в аренду под огородничество площадью 600 кв. м. Последний договор аренды был заключен 28.06.2001 года на срок до 01.01.2004 года (т. 2 л.д. 181-189).

22.05.2013 года Администрацией городского округа город Рыбинск составлен акт обследования земельного участка, предоставленного под огородничество площадью 600 кв. м по договору аренды от 28.06.2001 года, установлено, что на момент обследования участок огорожен деревянным забором, не используется, зарос сорной древесно-кустарниковой растительностью, на участке находится деревянный дачный домик, предложено расторгнуть договор аренды, поскольку участок не используется по назначению. К акту приложены фотографии фасада дома и забора. 19.06.2013 года на заседании комиссии по землепользованию и застройке территории городского округа город Рыбинск принято решение о расторжении договора аренды, формировании участка и выставлении его на торги для продажи под индивидуальное жилищное строительство. 22.07.2013 года арендатору направлено письмо об отказе от договора аренды и изъятии земельного участка. 25.10.2013 года Департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск издан приказ о прекращении договора аренды (т. 1 л.д. 260, т. 2 л.д. 190-194).

05.09.2013 года по заказу Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск кадастровым инженером МУП «Землеустроитель» ФИО1 подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка по адресу: <адрес>. По результатам кадастровых работ площадь участка составила 1043 кв. м, протяженность границ – 22,96 м, 44,93 м, 23,49 м, 45,19 м (т. 1 л.д. 240-264).

01.11.2013 года земельный участок № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: строительство индивидуального жилого дома, площадью 1043 кв. м в границах межевого плана кадастрового инженера ФИО1 поставлен на кадастровый учет. Отличие кадастровых границ от плана БТИ 1985 года отражено в схеме кадастрового инженера ФИО2 (т. 1 л.д. 235, т. 2 л.д. 195-196).

10.06.2014 года проведено обследование спорного земельного участка ведущим специалистом Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск, установлено, что земельный участок не используется, не огорожен, зарос сорной древесно-кустарниковой растительностью, на участке находятся остатки деревянной постройки (садовый домик). Требование, направленное арендатору 18.03.2014 года, о демонтаже построек (садовый дом, сарай) и забора частично исполнено, демонтирован сарай, частично садовый домик (оставлены части стен, часть крыши), демонтирован забор. По данным Росреестра, БТИ, УФМС сведения о зарегистрированных правах на земельный участок и жилой дом отсутствуют, инвентарное дело погашено, зарегистрированных граждан нет, сведения об объекте недвижимости на кадастровом учете отсутствуют. К служебной записке приложены фотографии заросшего земельного участка, разрушенного дома, забор отсутствует (т. 2 л.д. 197-199).

12.09.2014 года опубликовано извещение о проведении торгов Департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск по продаже в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1043 кв. м, границы установлены, №, для строительства индивидуального жилого дома, указано, что на земельном участке имеется строительный мусор, вывоз которого осуществляется покупателем самостоятельно без компенсации затрат (т. 2 л.д. 200).

27.10.2014 года Департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск (продавец) и ФИО5 (покупатель) в соответствии с результатом торгов заключен договор купли-продажи земельного участка № по адресу: <адрес>, площадью 1043 кв. м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома. Земельный участок передан покупателю по акту от 31.10.2024 года, 12.11.2014 года - кадастровый паспорт. Государственная регистрация права собственности ФИО5 произведена 20.11.2014 года (т. 2 л.д. 202-206, 239).

16.01.2015 года ФИО5 администрацией городского округа город Рыбинск выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома (наружные стены из кирпича и древесины) проектной площадью 160 кв. м на земельном участке 1043 кв. м.

На спутниковом снимке ... от 29.04.2015 года строения на спорном земельном участке отсутствуют, установлен забор, на снимках 05.08.2016 года и 05.08.2018 года имеется возведенный дом. На фото в социальных сетях, датированных 20.09.2015 года – 28.10.2015 года видно забор из металлического профлиста на металлических опорах, строящийся двухэтажный каменный дом с крышей из металлочерепицы (т. 1 л.д. 174-178).

01.07.2016 года произведена государственная регистрация права собственности ФИО5 на жилой дом площадью 145 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Согласно декларации кирпичный дом введен в эксплуатацию в 2016 году.

ФИО5 обращался в Рыбинский городской суд Ярославской области с административным иском к Администрации городского округа город Рыбинск, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск об обжаловании отказа в утверждении схемы перераспределения земельного участка № площадью 1111 кв. м. 31.07.2024 года судом принято решение об отказе в удовлетворении требований. По делу установлено, что перераспределение предполагает увеличение земельного участка за счет территории общего пользования – улично-дорожной сети ул. ... и ул. ..., ограждение земельного участка установлено за кадастровыми границами земельного участка, кадастровые границы участка совпадают с красными линиями. Решение суда вступило в законную силу 26.11.2024 года (т. 1 л.д. 224-234).

23.04.2025 года по заказу ФИО5 кадастровым инженером ИП ФИО подготовлен межевой план об исправлении реестровой ошибки в местоположении и площади земельного участка №. По результатам кадастровых работ площадь участка составила 1112 кв. м. Из межевого плана и рабочего чертежа видно, что увеличение земельного участка происходит в сторону ул. ... и ул. ... по установленному ограждению. Из заключения кадастрового инженера следует, что истец начал использовать участок в границах на местности, которые сложились долговременно, поскольку акт сдачи-приемки межевых знаков не составлялся, все заборы по фасаду вдоль ул. ... расположены на одной общей линии, угловой участок <адрес> фактическими границами находится в общем створе застройки, увеличение площади обусловлено данными причинами, предельные размеры земельного участка 400 – 2000 кв. м соблюдены (т. 2 л.д. 7-24).

Как следует из имеющихся в деле доказательств, ФИО5 правопреемником собственников жилого дома, 1937 года постройки, существовавшего ранее на этом же месте, не является, права на земельный участок, предоставленный для эксплуатации данного дома, вместе с данным домом к нему не переходили. Прежний дом прекратил свое существование и снят с учета. Истец приобрел на торгах впервые сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок свободный от строений, поэтому ссылки на давность владения, границы и площадь земельного участка при доме, 1937 года постройки, необоснованны.

Доводы истца о наличии на момент приобретения им земельного участка старого деревянного забора объективными и убедительными доказательствами не подтверждены. Сведения о времени съемки представленных фотографий с деревянным забором отсутствуют (т. 1 л.д. 265-272). Наличие забора в 2014 году опровергается проверкой, проведенной 10.06.2014 года, с выходом на место. Первый спутниковый снимок с забором датирован 2015 годом. Из показаний свидетелей ФИО3 и ФИО4 не следует, что на момент покупки истцом земельного участка на нем стоял деревянный забор (т. 2 л.д. 80-84).

Спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, истец приобрел у органа местного самоуправления в установленных границах, сведения о которых были внесены в кадастр недвижимости. Земельный участок формировался администрацией городского округа с учетом красных линий улично-дорожной сети, независимо от фактического землепользования существовавшего на этом месте ранее. Действуя в рамках полномочий, предусмотренных п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», орган местного самоуправления сформировал земельный участок таким образом, каким считал возможным с учетом имеющихся ограничений, именно в таких границах площадью 1043 кв. м земельный участок был выставлен на торги. Истец приобрел земельный участок на торгах в данных границах. В настоящее время кадастровые границы земельного участка совпадают с красными линиями, реестровая ошибка отсутствует (т. 1 л.д. 124, 141).

Забор и дом возведены ФИО5 после приобретения земельного участка, поэтому при их возведении он должен был учитывать его границы. Сведений о том, что при передаче земельного участка в связи с его приобретением или впоследствии истцу чинились препятствия в выносе кадастровых границ на местность, не имеется, поэтому доводы об отсутствии акта сдачи-приемки межевых знаком неубедительны.

Нахождение заборов вдоль улицы на одной линии правового значения не имеет, поскольку как следует из рабочего чертежа кадастрового инженера ФИО, они находятся за кадастровыми границами земельных участков либо огораживают земельные участки, кадастровые границы которых не установлены (т. 2 л.д. 22). Из инвентарного дела смежного земельного участка по <адрес>, на 2002 год видно, что красные линии устанавливались и в 1936 году и существующий забор выходит за них (т. 2 л.д. 74-79).

Решением Ярославского областного суда от 22.01.2019 года признано недействующим решение Рыбинского Совета депутатов третьего созыва от 26.08.2004 года № «Об утверждении проекта детальной планировки ... района города ...», которым утверждены красные линии, в связи с нарушением процедуры. Апелляционным определением судебной коллегии по административным дела Верховного Суда РФ от 22.05.2019 года решение Ярославского областного суда от 22.01.2019 года изменено в части времени, с которого решение Рыбинского Совета депутатов третьего созыва от 26.08.2004 года № «Об утверждении проекта детальной планировки ... района города ...» признано недействующим, постановлено признать решение недействующим с момента принятия данного апелляционного определения (т. 1 л.д. 157-161). Решение Рыбинского Совета депутатов от 26.08.2004 года № не действует с 22.05.2019 года, межевание спорного земельного участка проводилось 05.09.2013 года, когда данное решение продолжало действовать, в связи с этим ссылки на отсутствие установленных красных линий не могут быть приняты во внимание.

По изложенным мотивам решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, по делу должно быть принято новое решение об отказе в иске.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 мая 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области об исправлении реестровой ошибки отказать.

Председательствующий

Судьи