Постановление № 5-254/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-254/2021

Производство №5-254/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 марта 2021 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

должностного лица – директора ГБОУ ПО «Севастопольский архитектурно-строительный колледж» ФИО1

по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ ПО «Севастопольский архитектурно-строительный колледж» по адресу: <адрес> должностным лицом - директором ГБОУ ПО «Севастопольский архитектурно-строительный колледж» ФИО1 допущены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в следующем:

- в местах общего пользования (холл, коридор санузел) учащиеся ГБОУ ПО «Севастопольский архитектурно-строительный колледж» находятся без средств индивидуальной защиты (без медицинской маски), не осуществлено разобщение (соблюдение дистанцирования), учащихся в учебных классах, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-19);

- в использовании (применении) находится дезинфицирующее средство «Аквалин», «Жавель солид», заполненные на ? объема упаковки. Запас дезинфицирующих средств с вирулицидной активностью для обработки полов отсутствует (не представлен), что является нарушением п.4.4, п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-19);

- отсутствует какая-либо информация (графики уборки, журнал расхода дезинфицирующих средств, приказ о проведении ежедневных мероприятий по дезинфекции помещений), подтверждающая проведение ежедневных дезинфекций во всех рабочих помещениях, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-19);

- в мужском и женских туалетах не созданы условия для соблюдения учащимися и сотрудниками правил личной гигиены: отсутствует дезинфицирующее средство для обработки рук с вирулицидной активностью для обработки полов отсутствует (не представлен), что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-19).

Действия должностного лица ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник Пьяникин В.В. в судебном заседании просил заменить наказание на предупреждение, либо применить положения ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ ПО «Севастопольский архитектурно-строительный колледж» по адресу: <адрес> должностным лицом - директором ГБОУ ПО «Севастопольский архитектурно-строительный колледж» ФИО1 не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращения возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19 в период введенного на территории города Севастополя режима повышенной готовности, которые представляют опасность для окружающих, а именно:

- в местах общего пользования (холл, коридор санузел) учащиеся ГБОУ ПО «Севастопольский архитектурно-строительный колледж» находятся без средств индивидуальной защиты (без медицинской маски), не осуществлено разобщение (соблюдение дистанцирования), учащихся в учебных классах, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-19);

- в использовании (применении) находится дезинфицирующее средство «Аквалин», «Жавель солид», заполненные на ? объема упаковки. Запас дезинфицирующих средств с вирулицидной активностью для обработки полов отсутствует (не представлен), что является нарушением п.4.4, п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-19);

- отсутствует какая-либо информация (графики уборки, журнал расхода дезинфицирующих средств, приказ о проведении ежедневных мероприятий по дезинфекции помещений), подтверждающая проведение ежедневных дезинфекций во всех рабочих помещениях, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-19);

- в мужском и женских туалетах не созданы условия для соблюдения учащимися и сотрудниками правил личной гигиены: отсутствует дезинфицирующее средство для обработки рук с вирулицидной активностью для обработки полов отсутствует (не представлен), что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-19).

Факт совершения должностным лицом ФИО1 вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо указанного протокола факт совершения ФИО1 данного правонарушения подтверждается приказом Роспотребнадзора №№ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении ГБОУ ПО «Севастопольский архитектурно-строительный колледж» эпидемиологического расследования в связи с регистрацией пяти подтвержденных случаев COVID-19 у работников ГБОУ ПО «Севастопольский архитектурно-строительный колледж», с которым ФИО1 ознакомлена; донесениями на случай новой коронавирусной инфекции в отношении работников <данные изъяты> актом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года по результатам эпидемиологического расследования; фотофиксацией.

Как следует из приказа Департамента образования города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность директора ГБОУ ПО «Севастопольский архитектурно-строительный колледж».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, своими действиями ФИО1 как должностное лицо, в силу должностной инструкции совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. № 4-П следует, что при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено,

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, положений ст. 4.1 КоАП РФ, имущественного положения ФИО1, которая является должностным лицом бюджетного учреждения, принятие последней всех необходимых мероприятий по устранению выявленных нарушений, что подтверждается представленными документами, с учетом наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности применить в качестве меры наказания административный штраф, снизив размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ до 25 000 рублей.

Поскольку совершенное ФИО1 административное правонарушение создавало существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, при наличии выявленных случаев заболевания в образовательном учреждении, суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении генерального директора к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что напрямую влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1 – 4.3, 6.3 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Степанова