Решение № 12-410/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-410/2018

Дело № 12-410/18


Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2018 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., рассмотрев жалобу ООО «Транспорт Сибири» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 22.02.2018 № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 22.02.2018 № ООО «Транспорт Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

06.01.2018 в 15:43 часов, Общество с ограниченной ответственностью «Транспорт Сибири» (ООО «Транспорт Сибири»), в ...., осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства МАН регистрационный знак № с полуприцепом ЧМЗАП регистрационный знак № под управлением ФИО1, с превышением допустимых нагрузок на ось, без специального разрешения получение, которого обязательно и предусмотрено ч.2 ст.31 Федерального закона ФЗ-257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

При осуществлении взвешивания на стационарном пункте весового контроля по адресу: ...., транспортного средства МАН регистрационный знак № с полуприцепом ЧМЗАП регистрационный знак №, перевозившего груз - щебень, фактические осевые нагрузки (с учетом погрешности) составили: 1 ось - 6,54 т.; 2 ось - 8,99 т.; 3 ось - 8,18 т.; 4 ось - 7,82 т.; 5 ось - 7,74 т.; при допустимых: 1 ось - 9,00 т.; 2 ось - 10,00 т.; 3 ось - 7,50 т.; 4 ось - 7,50 т.; 5 ось - 7,50 т. Превышение составило на 3 ось - 0,68 т. (9,07%), 4 ось -0,32 т. (4,27%), 5 ось - 0,24 т. (3,20%). Измерение производилось в статическом режиме, весами автомобильными ВА-20П (г/р №, з/н 42314), свидетельство о поверке № до 05.12.2018.

ООО «Транспорт Сибири» обжаловало данное постановление в районный суд, с учетом дополнения к жалобе просят постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывают, что постановление вынесено в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности 22.02.2018. Посредством почты направлено в адрес заинтересованного лица только 02.03.2018, то есть за пределами процессуального срока подачи настоящей жалобы. Согласно информации с сайта Почта России данное постановление получено 13.03.2018.

Представитель, защитник ООО «Транспорт Сибири» в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал по доводам, в ней изложенным, дополнительно пояснил, что постановление вынесено в отсутствие лица, привлеченного к ответственности, постановление почтой вручено иному лицу. Должностным лицом не разрешено ходатайство о передаче дела по месту нахождения юридического лица, а также водитель был привлечен к административной ответственности, что является повторным привлечением к административной ответственности, что недопустимо.

Потерпевший в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав защитника ООО «Транспорт Сибири», исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 12.02.2018 ООО «Транспорт Сибири» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а именно 06.01.2018 в 15 час. 43 мин. совершило нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 ФЗ-257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах в РФ» ООО «Транспорт Сибири» под управлением водителя ФИО1 осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства МАН регистрационный знак № с полуприцепом ЧМЗАП регистрационный знак № с превышением допустимой нагрузки на 3 ось транспортного средства на 9,07%, на 4 ось – 4,27%, на 5 ось – 3,20% без специального разрешения.

Взвешивание производилось весами ВА – 20П №, свидетельство о поверке № от 06.12.2017, акт взвешивания № от 06.01.2018.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, к должностному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указано в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в котором предусмотрено, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела 06.01.2018 составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось.

12.01.2018 ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу на имя ООО «Транспорт Сибири» направлено извещение о необходимости явиться или направить представителя для составления протокола об административном правонарушении в отдел ГИБДД УМВД России по .... по адресу ...., кабинет № 12.02.2018 в 10 час. 00 мин.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении, необходимо явиться в отдел ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу по указанному адресу 22.02.2018 в 10-00 час.

Данное извещение получено ООО «Транспорт Сибири» 31.01.2018.

Копия протокола об административном правонарушении от 12.02.2018 получена ООО «Транспорт Сибири» 21.02.2018, подтверждается уведомлением о вручении.

Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Ссылка в жалобе на то, что извещение получено ненадлежащим лицом, не свидетельствует о ненадлежащем извещении ООО «Транспорт Сибири», поскольку по смыслу положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо считается извещенным при получении почтовой корреспонденции по адресу места нахождения, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц. Требований о том, что в уведомлении должен расписаться законный представитель юридического лица, закон не содержит.

В связи с чем извещение ООО «Транспорт Сибири» является надлежащим.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представителем ООО «Транспорт Сибири» было заявлено ходатайство о направлении дела для рассмотрения по месту регистрации юридического лица.

Определением государственного инспектора ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 09.02.2018 отказано в удовлетворении ходатайства о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении по месту регистрации общества в г. Бийск Алтайского края.

Довод заявителя о том, что необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о передаче дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица, не является основанием для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" общая территориальная подсудность в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. При этом необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя (защитника).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) содержится определение "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Как следует из материалов дела, акт № от 06.01.2018 время 15-43 час. в результате взвешивания транспортного средства МАН рег. знак № с полуприцепом ЧМЗАП рег. знак №, принадлежащего ФИО1 на весах ВА-20П № весов 42314, свидетельство о поверке 9-22402 от 06.12.2017, рулетка №, № поверки 27060-04 от 12.12.2017, характер груза делимый, вид груза щебень, выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на 3 ось, а именно фактически нагрузка составила 8,18 т., вместо допустимой 7,50 т. Превышение составило 0,68 т. – 9,07%, на 4 ось, а именно фактически нагрузка составила 7,82 т., вместо допустимой 7,50 т. Превышение составило 0,32 т. – 4.27%, на 5 ось, а именно фактически нагрузка составила 7,74 т., вместо допустимой 7,50 т. Превышение составило 0,24 т. – 3,20%,

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.02.2018, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от 06.01.2018.

В силу части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении (часть 2 настоящей статьи).

Согласно паспорту весов ВА-20П заводской № весы выполнены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53228-2008 и техническими условиями ТУ 4274-082-18217119-2008.

Весы предназначены для определения массы автотранспортных средств и их осевой нагрузки на дорожное полотно при поосном способе взвешивания.

Значение массы всего АТС, определенное суммированием результатов последовательных измерений осевых нагрузок в статическом режиме, будет иметь границы суммарной погрешности (расширенной суммарной неопределенности) ±2%. Измерения проводятся в соответствии с «Методикой измерения № 531/2301-(01.00250)-2014» от 25.07.14. В суммарную погрешность (суммарную неопределенность) входят составляющие, связанные со следующими влияющими факторами: погрешность весов и влияние высоты весов по отношению к полотну дороги; положение центра тяжести груза АТС; не горизонтальность площадки дороги, в месте, где установлены весы.

Поверка весов осуществляется в соответствии с приложением Н «Методика поверки весов» ГОСТ Р 532228-2008. Межповерочный интервал не более 1 года.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку грузов, а также юридические лица.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 785 Гражданского кодекса, а также пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или Кодексом).

Пунктом 6 указанных Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 установлено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 названных Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается Транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная).

04.01.2018 между ООО «Транспорт Сибири» заказчик и ФИО1 перевозчик заключен договор перевозки груза, согласно которому перевозчик обязуется доставить вверенный (переданный) ему груз заказчиком в пункт назначения определенный заказчиком и выдать его уполномоченному на получение груза лицу, а заказчик обязуется уплатить за перевозку груза плату.

Согласно товарно-транспортной накладной от 06.01.2018 грузоотправитель ООО «Транспорт Сибири», грузополучатель ООО «ФИО5», перевозчик ООО «Транспорт Сибири».

Факт принадлежности транспортного средства, посредством которого осуществлялась перевозка груза, другому лицу, не влечет освобождение ООО «Транспорт Сибири» от административной ответственности за совершенное правонарушение.

В названной связи, доводы жалобы о том, что ООО «Транспорт Сибири» не является субъектом данного административного правонарушения, подлежат отклонению.

Установлено, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у ООО «Транспорт Сибири» отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения, не представлено, поэтому суд приходит к выводу о наличии в ООО «Транспорт Сибири» состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт привлечения водителя за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не исключает возможности привлечения юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, применительно к положениям ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Транспорт Сибири» имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления должностного лица, из материалов дела не следует.

Действия ООО «Транспорт Сибири» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Другие доводы жалобы правового значения для дела не имеют, поскольку не опровергают выводы о виновности ООО «Транспорт Сибири» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и направлены на избежание административной ответственности.

Административное наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 22.02.2018 № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспорт Сибири» оставить без изменения, жалобу ООО «Транспорт Сибири» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: Н.Б. Симон

Верно

Судья ____________ Н.Б.Симон

Секретарь ____________ ФИО3