Решение № 2-13/2020 2-13/2020(2-2160/2019;)~М-2116/2019 2-2160/2019 М-2116/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-13/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 февраля 2020 года г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дудиным А.О.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-13/2020 по иску ФИО5 к администрации МО Огаревское Щёкинского района о возложении обязанности предъявить требование о сносе дома,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с указанным иском, указав, что является собственником квартиры <адрес>.

Постановлением главы администрации МО Огаревское Щёкинского района от ДД.ММ.ГГГГ № дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.7 данного постановления, работа по заключению соглашений с собственниками жилых помещений жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, по предоставлению других жилых помещений взамен изымаемых, с зачетом их стоимости в выкупную цену, должна быть организована ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при начале процедуры расселения.

С момента признания дома <адрес> аварийным прошло более года, а ей, ФИО5, как собственнику жилого помещения, в нарушение положений ч.10 ст. 32 ЖК РФ, не было направлено требование о сносе дома.

По мнению истца, несмотря на то, что законом не установлены сроки для принятия решения об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в аварийном доме, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловлены степенью аварийности дома и существованием опасности продолжения проживания в нем граждан.

До настоящего времени аварийный жилой дом <адрес> находится в непрерывной эксплуатации. Однако его дальнейшая эксплуатация и проживание в нем граждан создают реальную угрозу для их жизни и здоровья: имеется реальная возможность обрушения жилого дома. Поэтому срок его сноса и расселения, указывает истец, должен быть сокращен до шести месяцев.

Так как правоотношения между ней, истцом, и ответчиком администрацией МО Огаревское Щёкинского района Тульской области возникли по основаниям, предусмотренным статьей 8 ГК РФ, её, ФИО5, требования направлены на реализацию её прав собственника жилого помещения, поэтому оформлены они по правилам ГПК РФ.

Обосновывая так свой иск, ФИО5 просит признать незаконным бездействие администрации МО Огаревское Щёкинского района Тульской области по не направлению ей, как собственнику квартиры <адрес>, требования о сносе дома в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ; обязать администрацию МО Огаревское Щёкинского района направить ей, ФИО5, собственнику квартиры <адрес>, требование о сносе дома в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, установив срок для сноса равным шести месяцам.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, письменно просила дело рассмотреть в её отсутствие, поддержав при этом заявленные требования.

Представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Огаревское Щёкинского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица администрации МО Щёкинский район по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд полагает, что истцом заявлено одно исковое требование: обязать администрацию МО Огаревское Щёкинского района установить ей, ФИО5, собственнику квартиры <адрес> срок для сноса дома в шесть месяцев, направив ей требование о сносе дома в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Возможность удовлетворения такого требования обусловлена незаконностью бездействия администрации МО Огаревское Щёкинского района Тульской области по ненаправлению истцу как собственнику вышеназванной квартиры требования о сносе дома в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ.

Постановлением первого главы администрации МО Щёкинский район от ДД.ММ.ГГГГ № в безвозмездное пользование администрации МО Огаревское Щёкинского района передано имущество, согласно приложению.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Щёкинского района и администрацией МО Огаревское Щёкинского района заключен договор о передаче в безвозмездное пользование имущества, являющегося собственностью МО Щёкинский район; принимая его в пользование, ссудополучатель использует имущество для реализации полномочий, в том числе, по созданию условий по организации строительства и содержания муниципального жилого фонда.

Судом установлено, что ФИО5 является собственником квартиры <адрес> на основании решения Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу. За ФИО5 признано право собственности на данную квартиру в порядке наследования после смерти матери Р., умершей ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации МО Огаревское Щёкинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесла заключение № по признанию дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО Огаревское Щёкинского района на основании вышеуказанного заключения было вынесено постановление № о признании дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу (п.1); постановлено произвести расселение граждан, зарегистрированных в жилых помещениях дома <адрес> путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.2); рекомендовано собственникам и нанимателям жилых помещений в доме <адрес> поддерживать жилые помещения в удовлетворительном состоянии для безопасного проживания (п.6); постановлено организовать работу по заключению соглашений с собственниками жилых помещений дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении других жилых помещений взамен изымаемых, с зачетом их стоимости в выкупную цену, при начале процедуры расселения; постановлено также предъявить собственникам жилых помещений в указанном доме требования об участии в его сносе при начале процедуры расселения (п.8).

Из анализа содержания постановления главы администрации МО Огаревское Щёкинского района следует, что им не определены ни конкретный срок, когда следует направить истцу требование о сносе дома в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ, ни конкретный срок, который следует установить истцу как собственнику квартиры <адрес> для сноса дома. Эти сроки ограничены лишь датой ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Части 1,2, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ (ч.3 утратила силу) предписывают следующее.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч.5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8).

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.8.1).

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (ч.8.2).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9).

Как следует из анализа исковых требований ФИО5, применительно к данным нормам закона, предъявление ей как собственнику квартиры в подлежащем сносу аварийном доме со стороны органа местного самоуправления требования о сносе дома в разумный срок за счет собственных средств является необходимым этапом на пути разрешения вопроса о выплате выкупной цены за квартиру с целью обеспечения её жилым помещением, соответствующим санитарным и техническим нормам.

Объективно, порядок и сроки предъявления требования о сносе аварийного дома законодателем не урегулированы. Нет и нормативного определения «разумного срока», предоставляемого собственникам для сноса аварийного дома своими силами.

Срок в шесть месяцев, который истец в иске указывает как разумный срок для сноса дома его собственниками, суд, с учетом степени аварийности дома <адрес>, при условии, что срок сноса дома должен быть достаточным не только для принятия собственниками жилых помещений в доме решения о самостоятельном сносе аварийного дома, но и для фактического осуществления такого мероприятия, находит таковым.

С целью получения объективных сведений о степени аварийности жилого дома <адрес> определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена строительно-техническая экспертиза. На разрешение эксперта были поставлены вопросы: «Грозит ли дом <адрес> обрушением? С учетом степени аварийности жилого дома <адрес>, каковы сроки его фактической эксплуатации»?

Производство экспертизы было поручено экспертам ФБУ «Тульская лаборатория судебных экспертиз Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, дом <адрес> находится в ветхом состоянии, при этом техническое состояние фундамента, перекрытия, полов, оконных и дверных заполнений-аварийное, существует угроза обрушения конструкций, которое местами на момент осмотра уже началось. Эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии конструкций не допускается. Нормативными документами срок эксплуатации аварийных зданий не регламентирован.

Как следует из данного заключения (л.18) степень повреждения фундамента-полное разрушение, категория технического состояния конструкции-аварийное; степень повреждения несущих стен, крыши- сильная, категория технического состояния конструкции-недопустимое, существует угроза для пребывания людей; степень повреждения перекрытий, полов- полное разрушение, категория технического состояния конструкции- аварийное, существует угроза обрушения конструкций. Эксплуатация жилого дома с условием обеспечения безопасного пребывания в нем людей невозможна (л.19).

Данному экспертному заключению суд придает доказательственную силу, поскольку оно получено в строгом соответствии с нормами ГПК РФ (эксперт, в том числе, был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения); подготовлено государственным судебным экспертом Т., обладающей достаточной для составления такого заключения квалификацией, поскольку она имеет высшее образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство», квалификацию инженера-строителя, стаж экспертной работы 36 лет; прошла специальную подготовку по экспертной специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки».

Свои выводы эксперт сделал на основании полного и всестороннего обследования предмета оценки, со ссылкой на нормативный материал. Сомнений в обоснованности выводов эксперта ответная сторона по делу не высказала.

Поскольку состояние дома <адрес> аварийное, существует угроза обрушения конструкций, которое местами уже началось, и дальнейшее проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, то непредъявление до настоящего времени органом местного самоуправления требований о сносе дома в разумный срок собственнику жилого помещения ФИО5 является неправомерным.

В этом усматривается нарушение администрацией МО Огаревское Щёкинского района Тульской области вышеприведенных положений ч.10 ст. 32 ЖК РФ, а также положений и п. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми, к вопросам местного значения поселения относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

При установленных обстоятельствах, направление истцу требования о сносе дома в разумный срок не может быть поставлено в зависимость от того, включен ли дом <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда или нет. Промедление с разрешением этого вопроса может привести к человеческим жертвам вследствие обрушения конструкций дома.

Мнение ответчика о том, что направление требования о сносе дома собственникам жилых помещений аварийного дома <адрес>, к которым относится и истец, возможно только после переселения граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания ранее, чем указанный дом, высказано без учета выявленных фактических данным в отношении этого дома и не основано на законе.

Изложенное свидетельствует, что исковое требование ФИО5 подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В силу данной нормы закона, с ответчика администрации МО Огаревское Щёкинского района Тульской области в пользу ФИО5 в возмещение судебных расходов надлежит взыскать 10000 рублей-частичную оплату стоимости производства экспертизы. Несение ФИО5 данных расходов подтверждено чеком от ДД.ММ.ГГГГ

Стоимость экспертизы составляет 47208 рублей, в связи с чем, с ответчика подлежат взысканию в пользу расходы в размере 37208 рублей в пользу ФБУ «Тульская лаборатория судебной экспертизы».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование ФИО5 удовлетворить.

При признании бездействия администрации МО Огаревское Щёкинского района Тульской области по не направлению ФИО5 как собственнику квартиры <адрес> требования о сносе дома в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ незаконным, возложить обязанность на администрацию МО Огаревское Щёкинского района Тульской области установить ФИО5 - собственнику квартиры <адрес> срок для сноса дома в шесть месяцев, направив ей требование о сносе дома в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации МО Огаревское Щёкинского района в пользу ФИО5 в возмещение судебных расходов 10000 рублей.

Взыскать с администрации МО Огаревское Щёкинского района в пользу ФБУ «Тульская лаборатория судебной экспертизы» расходы по проведению экспертизы в размере 37208 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий-