Решение № 2А-80/2017 2А-80/2017~М-62/2017 М-62/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-80/2017

к<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное

дело №2а-80/2017
14 июня 2017 года
город Воронеж
Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Маринкина <данные изъяты>

при секретаре Камининой <данные изъяты>

с участием ФИО1 <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр «Военно-воздушных сил Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) (далее ВВА) <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее 2 отдел), и ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с отказом в перезаключении договора найма служебного жилья,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в ВВА, и ему была предоставлена служебная квартира <данные изъяты>, где он проживал со своей супругой <данные изъяты>., брак с которой был прекращен в 2011 году, а в 2012 году он заключил новый брак с <данные изъяты>

Желая внести новую супругу в договор найма указанной выше служебной квартиры, ФИО1 обратился во 2 отдел за переоформлением договора. Однако, начальник 2 отдела отказал ему в этом, со ссылкой на обеспеченность <данные изъяты> жилой площадью в городе <данные изъяты>, при этом выдал ему уведомление о выселении из указанной служебной квартиры.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать неимеющим силы уведомление начальника 2 отдела о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения - служебной квартирой <данные изъяты>, а также признать недействительным решение об отказе в заключении нового договора начальником 2 отдела, обязать начальника 2 отдела заключить с ним новый договор найма служебного жилого помещения в связи с изменением состава семьи с предоставлением занимаемого им в настоящий момент, либо другого помещения в размере, исходя из количества членов его семьи - 2 человека и учетом его право на дополнительную площадь <данные изъяты> как научному работнику имеющему ученую степень, и обязать начальника 2 отдела при заключении с ним нового договора найма служебного жилого помещения указать в данном договоре, что совместно с ним в предоставляемом жилом помещении проживает член семьи: жена - <данные изъяты>

ФИО1 в судебном заседании поддержал свои требования и пояснил, что его жена - <данные изъяты>. в настоящее время не имеет в городе Воронеже жилых помещений в собственности, либо по договору социального найма, при этом пояснил, что, исходя из количества членов его семьи - 2 человека, оснований для постановки его на учет нуждающихся в служебном жилье нет, а договор найма служебного жилья на квартиру №<данные изъяты>, хотел переоформить на новый состав семьи.

Начальник 2 отдела, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл, а в направленных в суд возражениях указал, что требования административного истца не признает.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл и не направил своего представителя.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Из копии договора найма служебного жилого помещения от 31 марта 2011 года №3011, заключенного между ФГ КЭУ «Воронежская КЭЧ района» и ФИО1 на предоставление последнему служебной квартиры №<данные изъяты>, с общей площадью <данные изъяты>. на состав семьи - 2 человека, при этом договор был заключен на время его службы.

Из копии заявления ФИО1 на имя начальника 2 отдела от 20 апреля 2017 года, зарегистрированное во 2 отделе 25 апреля 2017 года, указано, что Харченок просит переоформить договор найма служебной квартиры <данные изъяты>, в связи с окончанием срока его действия, при этом указывает, что состав его семьи - 2 человека (он и его жена - <данные изъяты>

Согласно копии решения начальника 2 отдела об отказе в заключении нового договора от 23 мая 2017 года <данные изъяты> ФИО1 было отказано в заключении нового договора найма на служебную квартиру №<данные изъяты>, в связи с выявлением обстоятельств наличия у его жены - <данные изъяты>. права пользования квартирой <данные изъяты>, а поскольку ФИО1 единолично занимает квартиру <данные изъяты> с учетом его права на дополнительную площадь, когда данная квартира могла быть распределена военнослужащему с составом семьи - 2 человека. Указанные выше обстоятельства и явились основанием для отказа в продлении срока пользования указанным жилым помещением.

Из копии уведомления, принятого начальником 2 отдела, о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения от 23 мая 2017 года <данные изъяты> следует, что ФИО1 в срок до 5 июня 2017 года предлагается освободить служебную квартиру №<данные изъяты>, поскольку им было утрачено право пользования ею по основаниям, предусмотренным ст. 104 ЖК РФ.

В копии справки из ВВА от 23 апреля 2017 года следует, что ФИО1 проходит военную службу в ВВА, а в личном деле в качестве члена семьи значится жена - <данные изъяты>

Из копии паспорта <данные изъяты>. следует, что она 6 апреля 2017 года была снята с регистрационного учета по адресу: г. <данные изъяты>, где она была зарегистрирована с <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст. 15 федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения. При этом ч. 3 данной статьи предусмотрено, что в случае отсутствия служебных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года №1280, военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), и совместно проживающим с ними членам их семей (далее именуются - члены их семей) предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа). Служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений. Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы. При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции. При согласии с предоставляемым служебным жилым помещением военнослужащий в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа согласие с предоставлением жилого помещения, оформленное в корешке № 1 к сообщению о предлагаемом жилом помещении, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции. Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают со структурным подразделением уполномоченного органа договор найма служебного жилого помещения. При изменении состава семьи военнослужащих, в результате чего площадь служебного жилого помещения, приходящаяся на военнослужащих и членов их семей, стала ниже учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан Российской Федерации общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого служебного жилого помещения, военнослужащим на основании заявления и документов, подтверждающих указанные обстоятельства, поданных в структурное подразделение уполномоченного органа, предоставляется другое служебное жилое помещение в соответствии с настоящей Инструкцией. Военнослужащим, ранее обеспеченным служебными жилыми помещениями в близлежащих населенных пунктах, предоставляются по мере возможности служебные жилые помещения по месту прохождения военной службы в соответствии с настоящей Инструкцией.

Согласно ст. 104. ЖК РФ Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 была на состав семьи из 2 человек предоставлена служебная квартира №<данные изъяты>, на пользование которой он заключил договор найма, при этом срок действия договора ограничен сроком его службы.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заключенный ФИО1 договор найма служебного жилого помещения в 2011 году в силу указания на срок его действия - на время службы ФИО1, когда ФИО1 по настоящее время проходит военную службу, не может быть расторгнут в связи с истечением срока действия договора, поскольку такого срока договором не было установлено.

В связи с чем суд полагает, что уведомление начальника 2 отдела о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения от 23 мая 2017 года №<данные изъяты> о том, что ФИО1 в срок до 5 июня 2017 года должен освободить служебную квартиру <данные изъяты>, поскольку им было утрачено право пользования ею по основаниям, предусмотренным ст. 104 ЖК РФ, не основано на законе и нарушает права административного истца, а данное уведомление следует признать незаконным.

Фактически на данный момент ФИО1 заявил начальнику 2 отдела об изменении состава его семьи, не изменив при этом количество членов его семьи - 2 человека.

Исходя из этого суд полагает, что начальник 2 отдела в данном случае должен был сначала рассмотреть вопрос о постановке на учет нуждающихся в служебном жилье супруги ФИО1 - <данные изъяты>., а лишь затем разрешать вопрос перезаключения договора найма служебного жилья.

В связи с чем суд считает решение начальника 2 отдела от 23 мая 2017 года <данные изъяты> об отказе в заключении нового договора найма служебного жилого помещения незаконным, поскольку оно является преждевременным по изложенному выше выводу суда, при этом указанное в данном решении обстоятельство проживания ФИО1 в данной служебной квартире в составе семьи из 1 человека не может служить основанием для ограничения его прав пользования предоставленным в установленном законом порядке служебным жилым помещением, без предоставления ему иного служебного жилья в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым частично удовлетворить требования ФИО1 и признать незаконными уведомление начальника 2 отдела о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения от 23 мая 2017 года <данные изъяты> и его решение об отказе в заключении нового договора от 23 мая 2017 года <данные изъяты> а на начальника 2 отдела надлежит возложить обязанность отменить указанные решение и уведомление, при этом надлежит отказать в удовлетворении требований ФИО1 о возложении на начальника 2 отдела обязанности заключить с ним новый договор найма служебного жилого помещения в связи с изменением состава семьи с предоставлением занимаемого им в настоящий момент, либо другого помещения в размере, исходя из количества членов его семьи - 2 человека и учетом его право на дополнительную площадь <данные изъяты> как научному работнику имеющему ученую степень, и о возложении на начальника 2 отдела обязанности при заключении с ним нового договора найма служебного жилого помещения указать в данном договоре, что совместно с ним в предоставляемом жилом помещении проживает член семьи: жена - <данные изъяты> как преждевременных, по изложенным выше обстоятельствам.

Согласно квитанции ФИО1 при подаче административного искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Поскольку решение суда частично состоялось в пользу ФИО1, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, в его пользу надлежит присудить с ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176, ч.1 ст.177 - 180, ч.2 ст.177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр «Военно-воздушных сил Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, и ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с отказом в перезаключении договора найма служебного жилья, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 23 мая 2017 года №<данные изъяты> об отказе ФИО1 <данные изъяты> в заключении нового договора.

Признать незаконным уведомление начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 23 мая 2017 года №<данные изъяты> о необходимости освобождения ФИО1 <данные изъяты>. (прекращения пользования) специализированного жилого помещения.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить свое решение от 23 мая 2017 года №<данные изъяты> об отказе ФИО1 <данные изъяты>. в заключении нового договора и свое уведомление от 23 мая 2017 года №<данные изъяты> о необходимости освобождения ФИО1 <данные изъяты>. (прекращения пользования) специализированного жилого помещения.

Взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО1 <данные изъяты> в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 <данные изъяты> о возложении на начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязанности заключить с ним новый договор найма служебного жилого помещения в связи с изменением состава семьи с предоставлением занимаемого им в настоящий момент, либо другого помещения в размере, исходя из количества членов его семьи - 2 человека и учетом его право на дополнительную площадь (<данные изъяты> как научному работнику имеющему ученую степень, и о возложении на начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязанности при заключении с ним нового договора найма служебного жилого помещения указать в данном договоре, что совместно с ним в предоставляемом жилом помещении проживает член семьи: жена - <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу <данные изъяты> Маринкин

Секретарь судебного заседания <данные изъяты>.Каминина