Решение № 12-226/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-226/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 ноября 2018 года <адрес>

Судья Каспийского городского суда РД Сунгуров Р.Г., рассмотрев жалобу главного специалиста-инспектора Госжилинспекции РД ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ЮЛ ЖСК «Лотос» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ЮЛ ЖСК «Лотос» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением судьи главный специалист-инспектор Госжилинспекции ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ПЖСК «Приморский» осуществляет деятельность по управлению 1 МКД; в ГИС ЖКХ информация по управлению МКД не размещена; общая информаия об организации размещена не в полном объеме, а именно не размещены контактные телефоны, количество домов находящихся в управлении, местонахождения органов управления, режим работы, график приема граждан, штатная численность; не размещены основные показатели финансово-хозяйственной деятельности; не размещен отчет кооператива за 2017 год; не размещены лицевые счета на собственников помещений в МКД.

Таким образом выявлено нарушения требований ч. 18 ст. 7 ФЗ №.

Затем, ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № с требованием устранить выявленные нарушения. После был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГг.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен инспектором по ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение выданного предписания, соответственно вывод суда о том, что на одно и то же нарушение составлено два протокола является неверным.

Кроме того, суд указывает, что протокол составлен в отношении ЖСК «Лотос», когда как материалы составлены в отношении ПЖСК «Приморский».

Фактические обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 не принял все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания Госжилинспекции РД и обоснованно привлечен к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании главный специалист-инспектор Государственной жилищной инспекции РД ФИО1 поддержал жалобу по основаниям, изложенным в его жалобе.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и направить дело на новое рассмотрение.

Будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы представителя государственной жилищной инспекции представитель ЖСК «Лотос» в судебное заседание не явился и об уважительности своей неявки в суд не сообщил.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд по следующим основаниям.

Согласно имеющегося в материалах дела предписания инспектора Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан за № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:

Разместить следующую информацию:

- общую информацию об организации, а именно: количество домов, находящихся в управлении, место нахождение органов управления, режим работы, график приема граждан, штатная численность;

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности;

- общую о многоквартирном доме в полном объеме;

- отчет кооператива за 2017 год;

- лицевые счета на собственников помещений в МКД.

Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжения Государственной жилищной инспекции РД от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка с целью проверки исполнения выданных предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ актом проверки Государственной жилищной инспекции РД №, в ходе которой установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выданные ЖСК «Лотос» об устранении нарушений выявленных в результате плановой проверки со сроком исполнения до 25.07.2018г. - не исполнены.

По результатам акта проверки инспектором Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан выписано предписание за № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях:

Разместить следующую информацию:

- общую информацию об организации, а именно: количество домов, находящихся в управлении, место нахождение органов управления, режим работы, график приема граждан, штатная численность;

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности;

- общую о многоквартирном доме в полном объеме;

- отчет кооператива за 2017 год;

- лицевые счета на собственников помещений в МКД.

Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, Государственной жилищной инспекцией РД составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ЖСК «Лотос».

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Таким образом, вынесенное государственной жилищной инспекцией РД предписание является законным, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, что было установлено в ходе судебного рассмотрения вышеуказанного административного протокола.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ЖСК «Лотос» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ на основании того, что инспектором ГЖИ по РД ФИО1 за одним номером 012984 от ДД.ММ.ГГГГ составлено два протокола об административном правонарушении. В силу ст. 4.1 п.5 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.

С таким выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может, так как по протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ со всеми материалами в отношении ЖСК «Лотос» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено постановление мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть обжалуемое постановление о прекращении производство по делу об административном правонарушении было вынесено раньше чем рассмотрено административное дело с вынесением решения от ДД.ММ.ГГГГ. На момент вынесения постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Лотос» не было наказано за совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, и направлению на новое рассмотрение тому же мировому судье судебного участка № <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном в отношении ЖСК «Лотос» по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ отменить, а дело об административном правонарушении направить для рассмотрения мировому судье судебного участка № <адрес>.

Судья Сунгуров Р.Г.

Решение отпечатано в совещательной комнате.