Постановление № 5-193/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 5-193/2019

Дело № 5-193/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 марта 2019 года г. Красный ФИО3, Ростовской области

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.9.1 КоАП РФ в отношении

АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8», юридический адрес: <адрес>, адрес осуществления деятельности: шахта угольная АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8», опасный производственный объект 1 класса опасности – <адрес> в границах участка недр с координатами угловых точек в соответствии с приложением № к лицензии <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, генеральный директор ФИО4,

26.12.2018, 28.12.2018 юридическое лицо АО«ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8» привлекалось к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8» нарушены требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, обнаруженные 28.02.2019 гада в 17-00 час. в ходе проверки Северо-кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора, а именно:

1. В АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8» в вентиляционной сбойке дизелевозного депо на 81 анкере крепления боков выработки отсутствует гайка анкерная сферическая диаметром 20 мм, что не соответствует «Паспорту проведения и крепления дизелевозного депо гор. -500 м» и создает угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550.

2. В АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8» в подводящей выработке склада ВМ. перед конвейерным ходком № 27. 5 рам КПС-3 не расклинены и не имеют контакта с кровлей, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. № 550.

3. В АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8» в подводящей выработке склада ВМ приводная головка СП-202 закреплена с нарушением «Паспорта проведения и крепления подводящей выработки склада ВМ от конвейерного ходка № 27 (I этап)», нет распорного устройства, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 16, 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550.

4. В АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8» в подводящей

выработке склада ВМ скребковый конвейер СП-202 эксплуатируется без храпового механизма, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности. опасных производственных объектов», п. 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550.

5. В АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8» на сопряжении конвейерного ходка № 27 с подводящей выработкой склада ВМ нет аншлагов наименования выработок, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч. 1, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550.

6. В АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8» в подводящей выработке склада ВМ на 11 рамах арочной крепи АП-9,2 нет контакта с кровлей (ПК 2, ПК 8), что создает угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч. 1, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550.

7. В АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8» на сопряжении подводящей выработки склада ВМ со складом ВМ подпорная крепь не имеет контакта с кровлей, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч. 1, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550.

8. В АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8» подпорная крепь АП-11,2 склада ВМ не имеет контакта с кровлей на всем протяжении выработки, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2К07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 58 Федеральных норм и правил в области - промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550.

9. В АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8» в складе ВМ привод СП-202 закреплен с нарушением «Паспорта проведения и крепления склада ВМ (2 этап)», нет распорного устройства, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч. 1 ч. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 16, 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550.

10. В АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8» в складе ВМ отсутствует пожарооросительный трубопровод диаметром 159 мм в нарушение «Паспорта проведения и крепления склада ВМ (2 этап)», что создает угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550.

Защитник юридического лица по доверенности Пономарева И.В. пояснила, что выявленные нарушения юридическим лицом не оспариваются, представила письменные объяснения по делу, график устранения выявленных нарушений на складе ВМ, распоряжение № 25 от 18.02.2019 о запрещении работ по проведению склада ВМ горизонта – 500 м. и просила применить административное наказание, не влекущее необратимые последствия для производственного процесса Общество, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения в целом.

По ходатайству защитника Пономаревой И.В. допрошен в качестве специалиста главный инженер АО «ФИО2 «ФИО8» ФИО1 В.А., который пояснил, что администрация располагает необходимыми строительными материалами, запасными частями и трудовыми ресурсами, которые смогут реально выполнить необходимые работы по устранению выявленных нарушений в срок до 31.03.2019 года. Самыми трудозатратными пунктами являются 3 и 8, но все это учтено в графике. С момента приостановления деятельности 18.02.2018 администрация шахты приступила к устранению причин, способствовавших произошедшему несчастному случаю с электрослесарем подземным ФИО7

Представитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора государственный инспектор ФИО6 полагал, что в целях полного и качественного устранения выявленных нарушений, Обществу необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 45 суток с момента временного запрета. Согласился с мнением главного инженера ФИО5 о том, что самые трудоемкие нарушения указаны в п.3 и п.8. Обратил внимание на то, что нарушение в п.3 явилось причиной несчастного случая с электрослесарем ФИО7

Виновность АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ ФИО8» подтверждается следующими исследованными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 28.02.2019, протокол о временном запрете деятельности № от 28.02.2018, из которого следует, что с 17-00 час. 28.02.2019 запрещено производство работ по проведению склада ВМ горизонта -500м в АО«ФИО2 ФИО8»; актом проверки № от 28.02.2019, составленным Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора, предписанием № от 28.02.2019, приказом и.о. руководителя Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора №-П от 25.12.2018г. о назначении должностного лица. уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор, приказом АО «ФИО2 «ФИО8» от 26.02.2019 №-к об исполнении обязанностей генерального директора.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает их достоверными, отвечающим требованиям относимости и допустимости, и считает доказанной вину АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8» в нарушении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при обстоятельствах, указанных в установочной части настоящего постановления.

Судья квалифицирует действия АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.(ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8», не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Общества, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ), т.к. из материалов дела следует, что АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8» привлеклось к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ 26.12.2018, 28.12.2018.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, все выявленные в ходе проверки нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью работников, судья считает необходимо назначить АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8» наказание в виде административного приостановления деятельности, путем прекращения производства работ по проведению склада СМ горизонта -500м. Для исполнения данного наказания необходимо установить рукоять привода разъединителя пускателя породопогрузочной машины МПК-1300 в положение «ВЫКЛЮЧЕНО» и опечатать его, за исключением случаев, когда необходимо провести работы, направленные на устранение выявленных нарушений в области промышленной безопасности.

Разрешая вопрос о сроке административного приостановления деятельности, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающие обстоятельства, в результате допущенных нарушений (приводная головка СП-202 закреплена с нарушением «Паспорта проведения и крепления подводящей выработки склада ВМ от конвейерного ходка № (I этап)»), 18.02.2019 травмирован электрослесарь подземный ФИО7, считает необходимым назначить 45 суток.

руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ФИО8» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 (сорок пять) суток путем прекращения производства работ по проведению склада ВМ горизонта -500м.

Для исполнения данного наказания необходимо установить рукоять привода разъединителя пускателя породопогрузочной машины МПК-1300 в положение «ВЫКЛЮЧЕНО» и опечатать его, за исключением случаев, когда необходимо провести работы, направленные на устранение выявленных нарушений в области промышленной безопасности, начиная с 17-00 час. 28 февраля 2019г. до 14 апреля 2019 года включительно, с учётом срока

временного запрета в период с 28.02.2019г. по 06.03.2019г.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, но в целом может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский райсуд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии настоящего постановления.

Жалоба может быть подана непосредственно в Ростовский областной суд в тот же срок.

Судья О.В. Галаганова