Решение № 2А-2201/2019 2А-2201/2019~М-1648/2019 М-1648/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-2201/2019

<.....>

Дело № 2а-2201/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Болотовой А.С.,

с участием представителя административного ответчика Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю – ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с иском к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о признании постановления от (дата) незаконным, возложении обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ВС №... от (дата) и заявления от (дата) Также просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением.

В обосновании иска указав, что решением мирового судьи судебного участка №3 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края от (дата) по делу №..., вступившим в законную силу (дата) с ФИО4 в пользу ФИО2 были взысканы расходы за юридические услуги в размере 3 000 рублей 00 копеек. На основании вышеуказанного судебного акта мировым судьей судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Перми Пермского края был выдан исполнительный лист серии ВС №..., который был направлен в Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. (дата) административным ответчиком ФИО5 было принято постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Административный истец считает постановление административного ответчика от (дата) об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку оно нарушают права и законные интересы административного истца. В переданном на исполнение административному ответчику исполнительном листе ВС №... содержатся сведения об адресе места жительства, по которому можно идентифицировать должника. При отказе в возбуждении исполнительного производства административный ответчик ссылается на то, что в исполнительном листе не указаны место и год рождения, следовательно, исполнительный документ не отвечает требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При вынесении исполнительного листа мировой судья судебного участка №3 Орджоникидзевского района г. Перми Пермского края не смог установить дату и место рождения должника, указав в исполнительном листе, что дата и место рождения неизвестны. Считает, что не указание данных сведений не является непреодолимым препятствиями к возбуждению исполнительного производства, указание таких сведений лишь ускоряет процесс исполнительного производства. При этом исполнительный лист выдается в рамках судопроизводства и судебный пристав-исполнитель не вправе подменять собой вышестоящую судебную инстанцию. Административный ответчик может в ходе исполнительного производства идентифицировать должника, получить персональные данные. В постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства указана информация ИНН должника, место жительства должника. Считает, что отказ административного ответчика в принятии к исполнению исполнительного листа по мотиву не указания в нем сведений о месте и годе рождения должника формален, незаконен и грубо нарушает права административного истца на исполнение состоявшегося в его пользу судебного решения. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было получено истцом (дата). В связи с чем, истец не смогла в установленный законом срок обжаловать данное постановление, так как проживает в другом регионе, ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный истец - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, направила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. (л.д ).

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО5 – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала по доводам административного искового заявления, поддержала возражения, представленные в материалы дела ранее, согласно которым (дата) в Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю поступило заявление о принятии к принудительному исполнению исполнительного листа №... от (дата), выданного мировым судьей судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Перми Пермского края о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 материального ущерба в размере 3 000 рублей. (дата) ввиду несоответствия исполнительного документа требованиям п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно отсутствия сведений о дате и месте рождения должника судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Считает, что отсутствуют основания для признания незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от (дата). После устранения неполноты сведений о должнике, отраженных в исполнительном документе, административный истец имеет право повторного предъявления исполнительного документа в службу судебных приставов. В соответствии со ст. 227 КАС РФ действия судебного пристава – исполнителя могут быть признаны незаконными в совокупности двух условий: оспариваемые акты или действия не соответствуют закону или иным нормативно-правовым актам; нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 29-30).

Представитель ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, возражений по иску и его мотивам не представил.

Заинтересованное лицо - ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств, заявлений суду не представила.

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее–КАС РФ) гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иное лицо вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

Пунктом 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 указанной нормы закона закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из представленных документов, мировым судьей судебного участка №3 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края от (дата) по делу №... было вынесено решение о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 расходов за юридические услуги в размере 3000 рублей.

Решение вступило в законную силу (дата)

На основании вышеуказанного решения мировым судьей судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Перми Пермского края был выдан исполнительный лист серии ВС №... (л.д.5,6).

Указанный исполнительный документ был предъявлен для исполнения в Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю.

(дата) постановлением судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю было отказано в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по причине того, что в исполнительном листе не указаны сведения о должнике и взыскателе (л.д. 25).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Как следует из материалов дела, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от (дата) было направлено в адрес административного истца ФИО2 – (дата). (л.д. 10), получено ей только (дата) (л.д.9), что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почта России (л.д.2 9).

(дата) административное исковое заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя направлено в Орджоникидзевский районный суд г. Перми (л.д.12).

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При подаче административного искового заявления административным истцом подано заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления (л.д.8).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что причины пропуска ФИО2 срока для подачи административного искового заявления являются уважительными, в связи с чем, данный срок подлежит восстановлению.

Анализируя представленные в материалы дела документы, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.

В силу подп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в том числе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Таким образом, в исполнительном листе, где должником является гражданин, в том числе осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должны содержаться сведения о дате и месте его рождения.

Вместе с тем, само по себе отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

Из представленной в материалах дела копии исполнительного листа от (дата). следует, что в отношении должника ФИО4 не указаны дата и место рождения, в связи с тем, что указанные сведения отсутствуют в материалах дела. Суд, выдавая исполнительный лист, указал, что сведения о дате и месте рождения не известны.

Между тем, отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника с учетом наличия других имеющихся в нем сведений, не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа. Более того, из исполнительного листа следует, в нем содержаться сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнитель, в отношении какого гражданина – с указанием фамилии, имени, отчества. Также указан адрес место жительства должника.

Кроме того, суд особо обращает внимание на то обстоятельство, что в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от (дата) судебный пристав-исполнитель указал идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) должника ФИО4

Ссылка судебного пристава-исполнителя в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства, на отсутствие данных о взыскателе, суд также находит необоснованной, поскольку как следует из представленной в материалах дела копии исполнительного листа от (дата). данные о взыскателе ФИО2 указаны в полном объеме.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исполнительный лист соответствует всем требования закона, а потому отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства является необоснованным. Указание сведений о дате и месте рождения должника направлено на обеспечение идентификации должника, однако, судебный пристав-исполнитель при возникновении вопроса об идентификации должника не лишен возможности устранить сомнения, запросив дополнительные сведения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения. Вместе с тем, в данном случае судебный пристав-исполнитель в оспариваемом постановлении не обосновал невозможность идентификации должника и по формальному основанию отказал в возбуждении исполнительного производства, что противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов.

Кроме того, в исполнительном листе указано, что сведения о дате и месте рождения должника суду не известны.

Отказ в возбуждении исполнительного производства в данном случае свидетельствует о нарушении прав ФИО2 на исполнение судебного решения.

Таким образом, с учетом требований закона и фактических обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, суд считает, что исковые требования административного истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности, – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю от (дата). об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ВСЕ №... от (дата). и заявления от (дата).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (09.08.2019 г.).

Судья <.....> Е.Е. Макашина

<.....>