Решение № 2А-691/2024 2А-691/2024~М-847/2024 М-847/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-691/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Аветисова В.С., при помощнике судьи Ибрагимовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а№ по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 ФИО8 об оспаривании решения начальника центра принятия решений филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в перерасчете субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение начальника центра принятия решений филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), оформленное сообщением от 11 ноября 2024 г. № 175/ФЮ/399, об отказе в перерасчете субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (далее – жилищная субсидия) с применением поправочного коэффициента 2,375;

- обязать начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» произвести перерасчет размера жилищной субсидии с учетом его права на применение поправочного коэффициента 2,375.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в октябре 2023 года с семьей в количестве пяти человек (он, супруга и трое детей) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. 27 ноября 2023 г. им в территориальное отделение г. Махачкала филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» представлена выписка из приказа командира войсковой № от 24 ноября этого же года, согласно которой он, будучи досрочно уволенным с военной службы в запас по состоянию здоровья, с 27 ноября 2023 г. полагается исключенным из списков личного состава указанной воинской части, что давало ему право на применение при расчете жилищной субсидии поправочного коэффициента 2,375. Однако в декабре 2023 года ему выплачена жилищная субсидия, при расчете которой административным ответчиком применен поправочный коэффициент 1,85. В данной связи он обратился к административному ответчику с заявлением о перерасчете жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375, в чем оспариваемым решением ему отказано. Приводя собственный анализ действующего федерального законодательства, регламентирующего порядок обеспечения военнослужащих жильем, полагает оспариваемое решение не основанным на законе.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, административного ответчика – начальника центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3, а также представителя административного ответчика – ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, заключивший контракт о прохождении военной службы после января 1998 года, в октябре 2023 года решением начальника отделения г. Махачкала филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с семьей в количестве пяти человек (он, супруга и трое детей) принятый на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеющий выслугу более 13 лет, будучи досрочно уволенным с военной службы в запас по состоянию здоровья, с 27 ноября 2023 г. исключен из списков личного состава войсковой части №.

По решениям начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в декабре 2023 года ФИО1 выплачена жилищная субсидия с применением поправочного коэффициента 1,85, с связи с чем в январе 2024 года он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

11 ноября 2024 г. по решению начальника центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 административному истцу отказано в перерасчете выплаченной жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями решения начальника отделения г. Махачкала филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 20 октября 2023 г. № №180 о принятии ФИО1 с семьей в количестве пяти человек (он, супруга и трое детей) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства с формой обеспечения в виде жилищной субсидии, выписки из приказа командира войсковой № от 24 ноября 2023 г. № 383 (по строевой части), согласно которой административный истец, будучи досрочно уволенным с военной службы в запас по состоянию здоровья, с 27 ноября 2023 г. полагается исключенным из списков личного состава указанной воинской части, решений начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 2 декабря 2023 г. № 632 и 22 января 2024 г. № №, соответственно, о предоставлении административному истцу жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента 1,85 и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, платежного поручения от 6 декабря 2023 г. № <данные изъяты> а также решения начальника центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс», от 11 ноября 2024 г. № 175/ФЮ/399, об отказе в перерасчете жилищной субсидии.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующим.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п. 1 и п. 16 ст. 15 этого же Федерального закона солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 г., и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 утверждены Правила расчета жилищной субсидии, предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила).

В п. 2 и 7 Правил определено, что расчет субсидии осуществляется с применением поправочного коэффициента, который при общей продолжительности военной службы от 10 до 16 лет составляет 1,85.

При этом увеличение поправочного коэффициента до 2,375 в силу п. 9 Правил производится лицам, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет, и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

К таким лицам в соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относятся граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, необеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы.

Из содержания этой нормы закона следует, что нахождение перечисленных в ней лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы определяет их правовой статус как лиц, уволенных с военной службы.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент принятия оспариваемого решения ФИО1, установленным порядком признанный нуждающимся в жилом помещении, имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, был уволен с военной службы по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава воинской части, то он вправе претендовать на получение жилищной субсидии, рассчитанной с применением поправочного коэффициента 2,375.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» об отказе ФИО1 в перерасчете жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента 2,375 является незаконным и подлежит отмене как принятое без учета вышеприведенных обстоятельств, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Поскольку судом оспариваемое решение административного ответчика признано незаконным, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на начальника центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность по отмене решения, оформленного сообщением от 11 ноября 2024 г. № 175/ФЮ/399, об отказе ФИО1 в перерасчете жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента 2,375, а также проведению названного перерасчета.

Довод административного ответчика, изложенный в оспариваемом решении, о том, что на момент расчета жилищной субсидии жилищный орган не обладал сведениями об увольнении административного истца с военной службы в запас по состоянию здоровья и исключении его из списков личного состава воинской части не может служить основанием для ограничения права ФИО1 на расчет названной субсидии с применением поправочного коэффициента 2,375.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение начальника центра принятия решений филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное сообщением от 11 ноября 2024 г. № 175/ФЮ/399, об отказе ФИО1 в перерасчете субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с применением поправочного коэффициента 2,375.

Обязать начальника центра принятия решений филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда отменить решение, оформленное сообщением от 11 ноября 2024 г. № 175/ФЮ/399, об отказе ФИО1 в перерасчете субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с применением поправочного коэффициента 2,375, а также произвести такой перерасчет, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.С. Аветисов