Решение № 2А-1097/2018 2А-1097/2018~М-1307/2018 М-1307/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2А-1097/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Паас В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Туапсинский межрайонный прокурор обратился в Туапсинский районный суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, мотивировав тем, что в ходе проверки в границах Тенгинского сельского поселения Туапсинского района установлено, что вблизи дома 12 ул.М.Лермонтова с.Лермонтово Туапсинского района отсутствует стационарное электрическое освещение, покрытие участка ул.М.Лермонтова на всем протяжении имеет дефекты, отсутствует система поверхностного водоотвода с покрытия проезжей части на всем протяжении, внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, согласно акту проверки от 22.06.2018 года вновь установлены недостатки содержания указанного участка дороги. Просит признать незаконным бездействие администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер по обустройству стационарного электрического освещения, устранению дефектов щебеночного покрытия на отдельных участках дороги, установке системы поверхностного водоотвода с покрытия проезжей части на всем протяжении дороги ул.М.Лермонтова с.Лермонтово Туапсинского района, обязать администрацию Тенгинского сельского поселения Туапсинского района устранить нарушения на ул.М.Лермонтова с.Лермонтово Туапсинского района обустроить стационарное электрическое освещение, устранить дефекты щебеночного покрытия на участке дороги, установить системы поверхностного водоотвода с покрытия проезжей части на всем протяжении дороги.

В судебном заседании прокурор Островских В.С. требования административного иска поддержала, просила иск удовлетворить.

Представители административного ответчика, администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются заявления главы Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, представителя инспекции ФИО1 о рассмотрении административного дела в их отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом мнения административного истца.

Выслушав административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Определить точный круг лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются вследствие не устранения вышеуказанных нарушений, не представляется возможным, поскольку данный круг лиц постоянно меняется. Данные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их прав и свобод, законных интересов с целью принудительного исполнения требований действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокурорской проверки, в границах Тенгинского сельского поселения Туапсинского района установлено, что вблизи дома 12 ул.М.Лермонтова с.Лермонтово Туапсинского района отсутствует стационарное электрическое освещение, покрытие участка ул.М.Лермонтова на всем протяжении имеет дефекты, отсутствует система поверхностного водоотвода с покрытия проезжей части на всем протяжении, внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, согласно акту проверки от 22.06.2018 года вновь установлены недостатки содержания указанного участка дороги.

Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе Федеральным законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно ст.12 которого состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 закона Краснодарского края от 08.08.2016 года №3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены полномочия органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Вышеуказанные публичные полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно Закону Краснодарского края от 29.12.2006 года №1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Туапсинский район, в состав которого они входят», автомобильные дороги, находящиеся на территории Тенгинского сельского поселения, переданы в муниципальную собственность Тенгинского сельского поселения. Автомобильные дороги являются муниципальной собственностью Тенгинского сельского поселения, в связи с чем, на сельское поселение законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании достоверно установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела представление прокурора об устранении нарушений закона администрацией Тенгинское сельское поселение Туапсинского района не исполнено.

Непринятие мер органом МСУ нарушает предусмотренное ч.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п.1 ст.46 Конституции РФ.

В соответствии со ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер по обустройству стационарного электрического освещения, устранению дефектов щебеночного покрытия на отдельных участках дороги, установке системы поверхностного водоотвода с покрытия проезжей части на всем протяжении дороги ул.М.Лермонтова с.Лермонтово Туапсинского района.

Обязать администрацию Тенгинского сельского поселения Туапсинского района устранить нарушения на ул.М.Лермонтова с.Лермонтово Туапсинского района: обустроить стационарное электрическое освещение, устранить дефекты щебеночного покрытия на участке дороги, установить системы поверхностного водоотвода с покрытия проезжей части на всем протяжении дороги.

Обязать администрацию Тенгинского сельского поселения Туапсинского района сообщить об исполнении решения административному истцу и в Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>