Решение № 2-2717/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-965/2021~М-46/2021

Дело № 2-2717/2021

УИД: 03RS0004-01-2021-000049-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 г. г. Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи – Касимова А.В.

при секретаре судебного заседания – Абдрахимовой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по городу Уфа земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании утвердить схему и заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – АГО г. Уфа РБ, ответчик), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республика Башкортостан (далее – УЗИО АГО г. Уфа РБ, ответчик) о заключении соглашения о перераспределении находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и смежного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. В обосновании иска указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 785 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Земельный участок относится к категории земель «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования: «для строительства индивидуального жилого дома», что подтверждается Свидетельством о Государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №.

Смежный (примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №) земельный участок ранее использовался истцом на праве аренды, сначала имел кадастровый №, в последующем на основании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ изменен и присвоен кадастровый №. Данный земельный участок площадью 647 кв.м. использовался в целях ведения огородничества, регулярно осуществлялась арендная плата, имеет адресные характеристики: Ленинский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, за домом № по <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются Постановлением Главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ, Решением Ленинского районного суда города Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ, Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 39.29 ЗК РФ истец полагает, что имеет право на увеличение площади земельного участка путем перераспределения. Для оформления прилегающего земельного участка (ранее принадлежавшего ему на праве аренды) площадью 486 кв.м. в собственность через процедуру перераспределения истец неоднократно обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении соглашения о перераспределении вышеуказанных земельных участков.

На обращения к УЗИО АГО г. Уфа РБ получены письменные ответы об отказе в предоставлении в собственность земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером № общей площадью 1271 кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 785 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, мкр-н Сафроновский, 2-я очередь, уч. 43 и заключении с ФИО1 соглашения о перераспределении земельного участка находящегося в муниципальной собственности, площадью 486 кв.м, и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 785 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрения дела без его участия, исковые требования свои поддерживает, просил удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановления Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 года № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан в сети Интернет, и стороны, достоверно зная о судебном разбирательстве по настоящему делу, будучи обязанным, добросовестно пользоваться своими процессуальными правами в соответствии с частью 1 статьи 35 ГПК РФ, имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией и явиться в судебное заседание.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ при указанной явке.

Выслушав участника судебного заседания, участвующего в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 6, части 1 статьи 17, части 1 статьи 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункта 2 статьи 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

Из части 1 статьи 11.2 ЗК РФ следует, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 11.7 ЗК РФ перераспределение земельных участков перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V 4 (статьи 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

Статья 39.1 ЗК РФ содержит перечень оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В обобщенном виде перераспределение можно охарактеризовать как совокупность действий, направленных на преобразование смежных земельных участков, осуществляемых на основании соглашения между правообладателями данных объектов, в результате которых образуются один или несколько других смежных земельных участков, но с иными индивидуализирующими признаками (площадью, границами).

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что перераспределение земель является способом образования земельных участков, но не отнесено законодателем к самостоятельным основаниям для предоставления земельного участка и не заменяет порядка и оснований их предоставления.

Как следует из обстоятельств дела, истец ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права, земельный участок с кадастровым номером № сформирован и стоит на кадастровом учете, имеет площадь 785 кв.м, категория земель «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования: «Для строительства индивидуального жилого дома».

Согласно пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пункт 2 статьи 11.3 ЗК РФ предусматривает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Спорный земельный участок не входит в перечень земельных участков, образование которых возможно исключительно в соответствии с проектом межевания, предусмотренный пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ.

Статьей 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу пункта 8 статьи 11.10 ЗК РФ в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.13).

Таким образом, для заключения соглашения о перераспределении земельного участка с заявителем, уполномоченному органу необходимо утвердить схему образуемого земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по общему правилу осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с «Положением об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от 22 апреля 2015 года № 44/14 задачей Управления является осуществление прав Администрации г. Уфы по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, имуществом, в том числе имущественными правами, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Таким образом, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан является уполномоченным органом для утверждения схемы и заключения соглашений о перераспределении земельных участков в г. Уфе.

Истцом была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образуется земельный участок общей площадью 1271 кв.м. путем перераспределения земельного участка принадлежащего истцу и земельного участка находящегося в муниципальной собственности.

Далее судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером № общей площадью 1271 кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, земельного участка с кадастровым номером № площадью 785 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и заключении с ФИО1 соглашения о перераспределении земельного участка находящегося в муниципальной собственности, площадью 486 кв.м, и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 785 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

На данные обращения УЗИО АГО г. Уфа РБ направило уведомление об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и предоставлении его в собственность истцу.

В соответствии с пунктами 1-8 ст. 39.29 ЗК РФ рассмотрение заявлений о перераспределении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п. 1).

В течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи. При этом должны быть указаны все причины возврата заявления о перераспределении земельных участков (п. 7).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Управлению по городу Уфа земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка – удовлетворить.

Обязать Управление по городу Уфа земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1271 кв.м., имеющий следующие координаты характерных точек границ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х
Y

1
2

3
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Обязать Управление по городу Уфа земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в срок, не более чем тридцать дней утвердить представленную в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №, общей площадью 1271 кв.м., образуемого путём перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 486 кв.м., и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 785 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.Обязать Управление по городу Уфа земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО3 соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 486 кв.м., и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 785 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленной в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в полном объёме через Ленинский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья Касимов А.В.