Решение № 12-247/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 12-247/2017

12-247/2017


РЕШЕНИЕ

12 июля 2017 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Гималетдинова А.М. (<...>),

с участием защитника ФИО1 - Кондрашовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление № 850 Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфа РБ от 11 мая 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» в отношении

ФИО1 ФИО7, ФИО6 года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, работающего мастером в <данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 11 мая 2017 года, вынесенным Административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа РБ ФИО1 признан виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» № 413-з от 23 июня 2011 года, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу с ходатайством о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока, указав, что постановление было получено им по почте 16 июня 2017 года.

Постановление считает незаконным и необоснованным в связи с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, неустановлением обстоятельств, подлежащих доказыванию, и подлежит отмене.

В материалах административного отсутствуют доказательства того, что ФИО1 является должностным лицом. Вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения по делу не доказана. Доказательств извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.

ФИО1 просит постановление № 850 Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфа РБ от 11 мая 2017 отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ФИО1 - Кондрашова С.В. доводы жалобы поддержала, просила срок восстановить, жалобу удовлетворить.

ФИО1 в суд не явился, извещен должным образом о времени и месте проведения судебного заседания, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно почтовому штемпелю на конверте, постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфа РБ отправлено ФИО1 только 14 июня 2017 года. Доводы заявителя о получении им постановления 16 июня 2017 года нашли своего подтверждения.

В связи с чем, суд, на основании ст. 30.3 КоАП РФ, считает возможным восстановить срок подачи настоящей жалобы.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено судом, в отношении ФИО1 Административной комиссией при Администрации Ленинского района г. Уфа РБ вынесено постановление № 850 от 11 мая 2017 года по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» № 413-з от 23 июня 2011 года, тем самым подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления усматривается, что 05 мая 2017 года в 10-34 часов по адресу: <адрес>, ФИО1 нарушил установленные муниципальным нормативным правовым актом правила благоустройства, а именно проводил земляные работы без разрешительной документации, чем нарушал п. 12.1 Правил благоустройства ГО г. Уфы РБ, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» № 413-з от 23 июня 2011 года.

Согласно ч.1 ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» № 413-з от 23 июня 2011 года нарушение правил благоустройства территорий городов, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательствомРоссийской Федерации или настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 02 июля 2009 года № 17/7 утверждены Правила благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно п. 12.1. Правила благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан производство земляных работ и работ при строительстве или ремонте инженерных коммуникаций должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Протоколом об административном правонарушении № от 05 мая 2017 года, составленного членом административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, ФИО1 вменено выявленное 05 мая 2017 года в 10-34 часов по адресу: г<адрес>, проведение земляных работ без разрешительной документации, за что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, установлено, что ФИО1 нарушил Правила благоустройства ГО г. Уфа.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от № от 05 мая 2017 года и фотоматериалами, из которого видно, что ведутся земляные работы.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах ФИО1 нарушил пункт 12.1. Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в связи с чем, административная комиссия при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан пришла к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Между тем, Административная комиссия при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы привлекает ФИО1 к административной ответственности как гражданина, а наказание назначает по санкции, предусмотренной для должностных лиц.

В связи с чем, административное наказание, назначенное ФИО1 в виде штрафа в размере 10 000 рублей, не соответствует ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» № 413-з от 23 июня 2011 года. Из указанной статьи следует, что за нарушение гражданами правил благоустройств предусмотрен административный штраф в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Довод заявителя жалобы о том, что о времени и месте составлении протокола № от 05 мая 2017 года он не извещался, не является основанием для отмены постановления административной комиссии.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.

Следовательно, лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при составлении протокола.

Протокол № 830 от 05 мая 2017 года об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, что подтверждается его подписями.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, и руководствуясь целями административного наказания, полагает возможным изменить обжалуемое постановление и уменьшить размер административного штрафа до 2 000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфа РБ от 11 мая 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: г. <адрес> - изменить в части размера административного взыскания, снизив размер штрафа до 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.М. Гималетдинов