Постановление № 5-500/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-500/2020

Дело №5-500/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Добрянка 06 ноября 2020 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Ваганова К.Б., при секретаре судебного заседания Жуковой М.И., с участием представителя ООО «Элемент - Трейд» - ФИО1, лица составившего административный протокол – ФИО2 - ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент Трейд» ИНН<***>,КПП667901001, ЕГРН 1036605217252, юридический адрес: 620000, <...> по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установила:

06.10.2020 года главным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю ФИО2 – ФИО3 в отношении ООО «Элемент -Трейд» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, из содержания которого следует, что 11 сентября 2020 года в период с 11 часов 30 минут установлено, что не обеспечено выполнение санитарно - эпидемиологических мероприятий при осуществлении деятельности (организация продуктов питания) в период продолжающейся угрозы распространения новой коронавирусной инфекции covid- 2019 не обеспечен контроль за применением средств индивидуальной защиты средств защиты рук - перчаток, в нарушении п.6,6.1 Постановления главного санитарного врача ПК №3 от 03 февраля 2020 года, п.1.3,,2.7 Санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1/3.23146-13 общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней, ст.8,10,11,29,50,51 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»№52 –ФЗ, п.7 Приложения 1 «МР 3.1/3.50172/1 – 20.3.1. для различных категорий граждан при рисках инфицирования covid- 2019, методические рекомендации, утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 11 апреля 2020 года, п.4.4. СП 3.13597-20» профилактика новой коронавирусной инфекции, утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05 2020 года №15. Правонарушителем не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры с применением аппаратов для измерения температуры с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания средствами и записями в журнал, что следует из п.1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-3.1 Профилактика инфекционных болезней 2.3.5 Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции в предприятиях торговли, методических рекомендаций, утвержденных Главным санитарным врачом 01 июня 2020 года. Не созданы условия личной гигиены работников общества, не выдаются персоналу медицинские маски, грузчики работают в перчатках из ткани, которые не обрабатываются антисептиками, что нарушает а.2.2. МР 3.1/2.3.5.0191 «профилактика инфекционных болезней» 2.3.5 Предприятия торговли, рекомендации по новой коронавирусной инфекции. Не организованы места для обработки рук кожными антисептиками и дез.растворами не реже чем один раз в 2 часа на каждой кассе торгового зала для соблюдения обязательных требований п.12.3.,10.7,14.2 СП 2.3.61066-01.2.3.5. приложениями 2 к МР 3.1/3.5.0172/1 – 20 предусмотрено обрабатывать руки не менее 75 % этилового спирта или 70% изопропилового спирта, установлено 68% растворы. Не обеспечено использование запаса перчаток разных категорий, не обеспечены работники запасом масок. Не организовано проведение дезинфекции объекта торговли с применением дез. средств, что предписано п.2.5 МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Методические рекомендации, утвержденные главным санитарным врачом. В магазине не имеется устройств для обеззараживания воздуха, что является нарушением п.2.8. МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1 Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Методические рекомендации, утвержденные главным санитарным врачом РФ 01 июня 2020 года. В магазине не имеется социальной дистанции между покупателями, учитывая, что их часть без масок, что является нарушением п. 12.6 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 года №121,п.4.4. «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил СП 3.13597-20 « Профилактика новой коронавирусной инфекции и п.7 ст.8 ФЗ от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ.

Также допущены нарушения п.3.2 МР 3.1/2.3.3.5.0191-20. 3.1 профилактика инфекционных болезней. Предприятия торговли. Методические рекомендации, утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ от 01 июня 2020 года, не исключена возможность покупателем производить самостоятельно проводить навеску продуктов питания (овощи, конфеты).

В судебном заседании специалист - эксперт Восточного территориального отдела ФИО2 - ФИО3 на доводах протокола настаивает.

Представитель ООО «Элемент – Трейд» в судебном заседании с протоколом не согласился в полном объеме, предоставив письменный отзыв, порядок осмотра помещений ООО нарушен, понятые при видеозаписи отсутствовали, запись нельзя признать допустимым доказательством. В материалах дела отсутствуют протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и документов, акт проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических мероприятий. Ряд нарушений не указаны, ни в протоколе, ни в акте. Запас масок и перчаток в магазине имеется, также как имеются все необходимые антисептики и дезинфицирующие растворы. Магазин выбрал способ проветривания помещений, а не установку бактерицидных приборов. Протокол не соответствует требованиям Ко АП РФ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, видеозапись, которая оформлена в соответствии с требованиями ст.27.8 Ко АП РФ, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

30 января 2020 года комитетом по чрезвычайным ситуациям ВОЗ вспышка новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV признана чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющего международное значение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменений в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Правительства Пермского края от 14.03.2020 №5-рпп введена повышенная готовность на территории Пермского края с 00-00часов 15.03.2020.

Согласно п. 4.1 СП 3.1.3591-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее – санитарные правила) требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - эпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производства контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарный эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что 11 сентября 2020 года в 11 часов в магазине «Монетка» в <...> «Элемент - Трейд» допустило в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) невыполнение противоэпидемиологических мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не обеспечен контроль за применением средств индивидуальной защиты средств защиты рук- перчаток; не созданы условия личной гигиены работников общества, не выдаются персоналу медицинские маски, грузчики работают в перчатках из ткани; которые не обрабатываются антисептиками, не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры с применением аппаратов для измерения температуры с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания средствами и записями в журнал; не обеспечено использование запаса перчаток разных категорий, не обеспечены работники запасом масок; не организовано проведение дезинфекции объекта торговли с применением дез. средств; в магазине не имеется устройств для обеззараживания воздуха, не исключена возможность покупателем производить самостоятельно проводить навеску продуктов питания (овощи, конфеты).

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРИП, видеозаписью, которая оформлена в соответствии со ст. 27.8 Ко АП РФ, и по мнению суда ссылка представителя ООО «Элемент - Трейд» на то, что видеозапись не может служить доказательством по делу, несостоятельна.

Указом Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» (далее - Указ Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23) на территории Пермского края введен в режим повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 10.6 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23, руководителям организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим указом, предписано исполнять рекомендации Роспотребнадзора по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19.

В силу указанных требований вышеуказанных нормативных правовых актов ООО «Элемент - Трейд» при осуществлении деятельности допустил нарушения в области санитарно-эпидемиологических мероприятий в период продолжающейся угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Элемент-Трейд» в совершении инкриминируемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, основаниям не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами. Хотя ООО «Элемент - Трейд» не признает себя виновным по ст. 6.3 ч.2 Ко АП РФ, но в настоящее время приобретено бактерицидное устройство в торговый зал магазина, и продукты подвергаются фасовке работниками магазина, а не покупателями.

Совокупностью собранных по делу доказательств, установлено, что нарушения в магазине имели место быть, «входной фильтр» производится с нарушениями, не обеспечен контроль за применением средств защиты и антисептиков, не организовано проведение дезинфекции объекта торговли, не имеется устройств по обеззараживанию воздуха, не обеспечено соблюдение социального дистанцирования на расстоянии 1,5 метра в торговых залах, не исключена возможность покупателям производить самостоятельно навеску продуктов питания.

Действия ООО «Элемент - Трейд» судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, с учетом требований справедливости и соразмерности наказания, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем так и другими лицами, учитывая, что правонарушение ООО «Элемент- Трейд» совершено впервые, считаю возможным назначить наказание ООО «Элемент – Трейд» в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать ООО «Элемент - Трейд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 591401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, р/с <***>, ОКТМО 57718000, КБК 14111601061010003140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Добрянский районный суд Пермского края.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Ваганова К.Б.