Постановление № 12-28/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-28/2021

12-28/2021

Уид - 05RS0013-01-2021-004060-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2021 г. г. Дербент

Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Ашуров К. В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора 8-го ВЗВ ДПС ГИБДД МВД России по Республике Дагестан лейтенанта полиции ФИО2 № 18810005200016660255 от 18.05.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 мая 2021 года постановлением инспектора 8-го ВЗВ ДПС ГИБДД МВД России по Республике Дагестан лейтенанта полиции ФИО2 № 18810005200016660255 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

20 мая 2021 года на данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он выражает несогласие с указанным выше постановлением по тем основаниям, что 18.05.2021 года управлял транспортным средством с пристегнутым ремнем безопасности. В отношении него не был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение п. 2.1.2 ПДД РФ, хотя он настаивал на составлении протокола в связи с несогласием, но сотрудник полиции отказался в составлении процессуального документа, чем нарушил его право на защиту, лишив его возможности принести свои замечания и возражения по данному делу.

Просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу - прекратить.

Стороны, надлежаще извещены о дате, месте и времени судебного заседания трижды – 23.06.2021 г., 08.07.2021 г. и 19.07.2021 г., однако, инспектор ДПС ГИБДД МВД РФ по РД ФИО2 в суд не явился и об уважительности неявки суд не известил, и не просил об отложении судебного заседания.

Инициатор жалобы ФИО1 явился в суд и пояснил, изложив свои объяснения и в письменной форме, следующее:

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 Кодекса.

Согласно ст. 28.6 КоАП РФ, в случае если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершении административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении с назначении административною наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29 10 Кодекса (ч. 1). В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2).

В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки видеозаписи, протокол об администрзшвном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса.

Как видно из материалов дела, вмененное ему правонарушение было выявлено непосредственно инспектором ГИБДД ФИО2, то есть без применения средств автоматического наблюдения.

В суде имеется копия постановления, предоставленная им - ФИО1, исходя из данных документов, он приходит к выводу, что по делу об административном правонарушении имеются существенные нарушения его прав, которые выразились в следующем, а именно: в графе «… события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает» отсутствует подпись лица, привпекаемого к административной ответственности, то есть его - ФИО1, хотя в оригинале постановления в вышеуказанной г:рафе присутствует запись «отказался». В данном случае он полагает, что после вручения копии постановления по делу об административном правонарушении ему, инспектор ДПС ФИО2 внес записи в официальный документ, что является грубым нарушением права защиту ФИО1

Он изначально оспаривал событие правонарушения, что подтверждается копией постановления об административном правонарушении, где в графе «…события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает» отсутствует его подпись, следовательно, постановление не могло быть вынесено в упрощенном порядке (без составления протокола). При этом действовали положения части 2 статьи 28.6 КоАП РФ о необходимости составления протокола об административном правонарушении в случае оспаривания лицом события правонарушения пли назначенного наказания.

При изучении материалов дела об административном правонарушении он обнаружил существенные нарушения своих прав, которые выразились в следующем: что после вынесения постановления по делу об административном правонарушении, на месте был составлен протокол об административном правонарушении. В постановлении об административном правонаруиънии указано, что оно вынесено 18.05.2021 года в 15 часов 45 минут. А согласно протокола об административном правонарушении, он составлен 18 06.2021года в 15 часов 50 минут.

Поскольку протокол об административном правонарушении является актом обвинения лица в совершении правонарушения, а его составление означает возбуждение дела, он не может быть составлен после вынесения постановления, то есть после рассмотрения дела. Иное означает нарушение процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство.

С учетом изложенного, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, признаю оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 Кодекса.

Согласно ст. 28.6 КоАП РФ, в случае если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса (ч. 1). В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2).

В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса.

Как видно из материалов дела, вмененное ФИО1 правонарушение было выявлено непосредственно инспектором ГИБДД, то есть без применения средств автоматического наблюдения. Между тем, судья, изучив копию постановления, предоставленную ФИО1, приходит к выводу, что по делу об административном правонарушении имеются существенные нарушения прав ФИО1, а именно: в графе «события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает» отсутствует подпись лица привлекаемого к административной ответственности — ФИО1 или какая-либо другая запись, хотя в оригинале постановления в вышеуказанной графе присутствует запись «отказался». В данном случае суд приходит к выводу, что после вручения копии постановления по делу об административном правонарушения ФИО1 инспектор ДПС ФИО2 внес записи в официальный документ, что является грубым нарушением права ФИО1 на защиту.

Судом установлено, что ФИО1 изначально оспаривал событие правонарушения, что подтверждается копией постановления об административном правонарушении, где в графе «события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает» отсутствует его подпись, следовательно, постановление не могло быть вынесено в упрощенном порядке (без составления протокола).

При этом действовали положения части 2 статьи 28.6 КоАП РФ о необходимости составления протокола об административном правонарушении в случае оспаривания лицом события правонарушения или назначенного наказания.

Судом установлено, что после вынесения постановления на месте был составлен протокол об административном правонарушении.

В постановлении об административном правонарушении указано, что оно вынесено 18.05.2021 года в 15 часов 45 минут, а согласно протоколу об административном правонарушении, он составлен 18.05.2021 года в 15 часов 50 минут. При этом, во всех графах протокола, где должен был подписаться лицо, в отношении которого он составлен, а в данном случае заявитель ФИО1, присутствуют записи «отказался».

Поскольку протокол об административном правонарушении является актом обвинения лица в совершении административного правонарушения, а его составление означает возбуждение дела, он не может быть составлен после вынесения постановления, то есть после рассмотрения дела, если лицо, в отношении которого возбуждается административное производство, изначально оспаривает факт совершения им административного правонарушения.

Иное означает нарушение процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, включая право на защиту.

Указание в части 2 статьи 28.6 КоАП РФ на необходимость составления протокола об административном правонарушении не только в связи с оспариванием события правонарушения, но и в случае несогласия с назначенным наказанием, не означает, что протокол может составляться после вынесения постановления о назначении наказания, которое оспаривается.

Анализ содержания постановления об административном правонарушении от 18.05.2021 г. и протокола об административном правонарушении № 05 СО 417504 от 18.05.2021 г., с учетом объяснений заявителя ФИО1 в судебном заседании, дает основание судье прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении мог быть составлен в отсутствие ФИО1

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ:

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

(примечание введено Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ).

С учетом указанного положения КоАП РФ и принимая во внимание, что представленные суду материалы не опровергают доводы заявителя, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 12.6 КоАП РФ, бесспорно не установлена, в связи с чем, все сомнения толкуются в пользу заявителя ФИО1, а производство по административному делу подлежит прекращению за отсутствием в его действиях события указанного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворить.

Постановление инспектора 8-го ВЗВ ДПС ГИБДД МВД России по Республике Дагестан лейтенант полиции ФИО2 от 18.05.2021 г. № 18810005200016660255 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, которым он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: К. В. Ашуров