Решение № 2-1866/2018 2-1866/2018~М-1768/2018 М-1768/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-1866/2018

Дело №2-1866/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, понуждении к включению периодов работы в общий и страховой стаж, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (Далее - ГУ-УПФР в г.Димитровграде) в обосновании заявленных требований указал, что 27.12.2016 ему была назначена страховая пенсия по старости. В настоящее время она составляет 8654,92 руб. С размером пенсии он не согласен. 26.12.2016 ГУ-УПФР в г.Димитровграде и Мелекесском районе вынесло решение об отказе в установлении пенсии (перерасчете пенсии) от 26.12.2016 №2185. Как следует из указанного решения, при назначении ему пенсии не включены периоды работы, внесенные в трудовую книжку на тетрадных листах: с 10.10.1996 по 23.06.1997, с 17.11.1997 по 01.07.1999, с 01.07.1999 по 27.09.1999.

Управлением были направлены запросы справок о стаже в указанные периоды, но до настоящего времени ответы не поступили. Он самостоятельно чрез родственников попытался найти архивы предприятий, на которых работал. Удалось только по одному. Однако представленная им справка не была принята УПФР в г.Димитровграде, при этом ему пояснили, что справка должна прийти по их запросу.

Ответственность за ведение трудовой книжки возлагается на руководителя предприятия, его вины в том, что записи в трудовую книжку внесены так, нет.

При исчислении пенсии, ему взяли заработок за 2000-2001 года, которая является низкой. Считает, что размер пенсии необходимо пересчитать исходя из интересов пенсионера, т.е. по периодам работы, когда заработная плата была наиболее высокой.

Просит отменить решение ГУ-УПФР в г.Димитровграде и Мелекесском районе об отказе в установлении пенсии (перерасчете пенсии, установлении юридически значимого обстоятельства) №2185 от 26.12.2016; обязать включить в общий и страховой стаж периоды работы, внесенные на тетрадных листах: с 10.10.1996 по 23.06.1997, с 17.11.1997 по 01.07.1999, с 01.07.1999 по 27.09.1999; обязать произвести перерасчет выплаченной ему пенсии с 27.12.2016 с учетом включенных в общий и страховой стаж периодов работы; пересчитать размер пенсии с учетом наиболее высокой заработной платы для начисления пенсии в большем размере.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что ездил в город по месту нахождения предприятий, их уже нет. В архиве данных нет. Справок о заработной плате у него нет, за перерасчетом пенсии по заработной плате не обращался. Полагает, что возможно пересчитать заработную плату по средней заработной плате. Какой именно пояснить не смог.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Димитровграде ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражала относительно заявленных исковых требований. Указала, что в период с 1974 по 2003 года действовала инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162. В трудовой книжке ФИО1 записи произведены на тетрадных листах, вклееных в трудовую книжку. По запросу Управления сведения о работе ФИО1 не поступили. Таким образом, спорные периоды документально не подтверждены.

Кроме того, истцу было разъяснено, что при предоставлении дополнительных документов после назначения пенсии, размер ее может быть пересчитан только с первого числа, следующего за тем, в котором подано заявление о перерасчете с соответствующими документами. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд полагает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1 26 декабря 2016 года обратился в ГУ-УПФР в г.Димитровграде и Мелекесском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

С 27.12.2016 ему была назначена страховая пенсия по старости.

Решением №2185 от 26.12.2016 ГУ-УПФР в г.Димитровграде отказало во включение в общий и страховой стаж периодов работы ФИО1 с 10.10.1996 по 23.06.1997, с 17.11.1997 по 01.07.1999, с 01.07.1999 по 27.09.1999, поскольку указанные периоды работы подтверждены вклееными в трудовую книжку тетрадными листами. При этом указано, что это является нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162.

Из трудовой книжки ФИО1, заведенной 16.09.1975, усматривается, что в трудовую книжку в связи с окончанием бланка листов «Сведения о работе», «Сведения о поощрениях и награждениях» вшиты 4 листа в клетку, на которых внесены сведения о работе:

с 10.10.1996 по 23.06.1997 работа в <данные изъяты> Имеется запись о наименовании организации, записи с указанием даты начала и окончания работы, указание на должность и структурное подразделение, а также дата и номер приказов, на основании которых внесены указанные записи. Проставлен штамп организации, записи заверены подписью директора и печатью организации;

с 17.11.1997 по 01.07.1999 в <данные изъяты> в должности машиниста ПКС, водителя КРАЗа. Записи внесены аналогично с указанием всех необходимых данных, заверены подписью инспектора отдела кадров, печатью, имеется штамп организации;

с 01.07.1999 по 27.09.1999 в <данные изъяты> в качестве водителя. Записи внесены аналогично с указанием всех необходимых данных, заверены подписью инспектора отдела кадров, печатью;

с 04.2000 по 02.08.2001 в <данные изъяты> Записи внесены аналогично с указанием всех необходимых данных, заверены подписью инспектора отдела кадров, печатью.

Пунктом 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, предусмотрено, что в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Днем увольнения считается последний день работы.(п.2.26 Инструкции)

В тех случаях, когда в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем.

Вкладыш вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется администрацией предприятия по месту работы рабочего или служащего в том же порядке, что и трудовая книжка.

Вкладыш без трудовой книжки недействителен. (п.3.1 Инструкции).

Таким образом, судом установлено, что нарушением Инструкции явилось то, что работодатель после заполнения всех страниц в трудовой книжке дополнил трудовую книжку не бланком вкладыша, а тетрадными листами. При этом записи, произведенные на указанных тетрадных листах, расположены в точном соответствии с установленным расположением записей, все они внесены без нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, содержат ссылки на приказы, заверены печатью организаций.

Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке (официальном бланке) ФИО1 20.05.1985 по 10.10.1996 работал в <данные изъяты>». Уволен 10.10.1996 по ст.31 п.5 переводом в <данные изъяты>

Запись о трудоустройстве в <данные изъяты> с 10.10.1996 внесена уже на тетрадных листах.

По запросу суда о подтверждении периодов работы с 17.11.1997 по 01.07.1999 в <данные изъяты> правопреемником организации <данные изъяты> подтверждено, что ФИО1 работал в указанной организации с 17.11.1997 по 01.07.1999, представлена справка о заработной плате.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что записи в трудовую книжку ФИО1, внесенные на «тетрадных листах», внесены в соответствии с положениями Инструкции на основании первичных документов, заверены надлежащим образом печатями организаций, оснований сомневаться в их достоверности не имеется, с учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ-УПФР в г.Димитровграде и Мелекесском районе №2185 от 26.12.2016, которым отказано во включении указанных периодов работы в общий и страховой стаж, является не правомерным и подлежит отмене.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 10.10.1996 по 23.06.1997, с 17.11.1997 по 01.07.1999, с 01.07.1999 по 27.09.1999, запись о которых внесена на «тетрадных листах» в трудовую книжку, подлежат зачету в общий и страховой стаж.

Судом установлено, что ФИО1 обратился за назначением пенсии 26.12.2016, пенсия без учета спорных периодов назначена ему с 27.12.2016.

Таким образом, поскольку решение ответчика о не включении в стаж спорных периодов работы признано незаконным, надлежит обязать ГУ-УПФР в г.Димитровграде произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с даты назначения пенсии с 27.12.2016.

При этом доводы истца о том, что ФИО1 было разъяснено, что при предоставлении дополнительных документов после назначения пенсии, размер ее может быть пересчитан только с первого числа, следующего за тем, в котором подано заявление о перерасчете с соответствующими документами, суд находит несостоятельным, поскольку трудовая книжка была представлена ответчику изначально. Отказом во включении периодов работы в стаж явилось не отсутствие документов, а неправильная правовая оценка представленного для назначения пенсии документа – трудовой книжки.

Истец просит обязать произвести перерасчет его пенсии с учетом наиболее высокого заработка.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 не имеет справок о его заработной плате. ГУ-УПФР в г.Димитровграде при расчете пенсии взяли единственно представленные сведения о заработной плате ФИО1 за 7 месяцев 2001 по сведениям индивидуального персонифицированного учета.

ФИО1 полагает, что размер его пенсии может быть пересчитан исходя из средней заработной платы в целом за определенные года, когда она была выше.

Страховая пенсия представляющая собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом; при этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (пункт 1 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из этого трудовая (страховая) пенсия по старости, будучи одним из видов трудовых (страховых) пенсий, является индивидуализированной выплатой, компенсирующей застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением такого страхового случая, как нетрудоспособность вследствие старости. Соответственно, размер трудовой (страховой) пенсии по старости должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению данной пенсии. (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2017 N 696-О).

С учетом указанного, перерасчет размера пенсии возможен только по заработной плате, которую получал именно ФИО1

Поскольку сведения о получаемой им заработной плате ни в Пенсионный Фонд, ни суду не предоставлены, оснований производить перерасчет по заработной плате не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить Решение об отказе в установлении пенсии (перерасчете пенсии, в установлении юридически значимого обстоятельства) №2185 от 26.12.2016 Управления Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в общий и страховой стаж периоды работы ФИО1 с 10.10.1996 по 23.06.1997, с 17.11.1997 по 01.07.1999, с 01.07.1999 по 27.09.1999.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера пенсии с 27.12.2016 года с учетом включения в общий и страховой стаж периодов работы с 10.10.1996 по 23.06.1997, с 17.11.1997 по 01.07.1999, с 01.07.1999 по 27.09.1999.

В удовлетворении исковых требований о перерасчете размера пенсии с учетом наиболее высокой заработной платы для начисления пенсии в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форма – 03 октября 2018 года.

Судья А. В. Берхеева