Решение № 2А-3623/2023 2А-3623/2023~М-2706/2023 М-2706/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2А-3623/2023

УИД 63RS0031-01-2023-003379-48

номер производства 2а-3623/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 19 июня 2023 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1, Чернявского А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3623/2023 по административному исковому заявлению ООО «Индекс-В» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и освобождении от исполнительского сбора,

установил:

ООО «Индекс-В» в лице директора ФИО1 обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление ведущего судебного пристава- исполнителя ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО2 от 15.09.2022 №63030/22/698095 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и освободить Общество от взыскания указанного исполнительского сбора, ввиду отсутствия вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, поскольку административным истцом постановление о возбуждении исполнительного производства №182468/22/63030-ИП от 19.07.2022 получено не было, по причине направления такового по некорректному адресу.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3

В судебном заседании представители административного истца: директор ФИО1 и адвокат Чернявский А.А. доводы административного искового заявления поддержали в полном объеме и просили удовлетворить указанное административное исковое заявление, пояснив, что юридическим и фактическим адресом ООО «Индекс – В» является гор.Тольятти, <адрес>, ком.34, ком.37, что подтверждается сведениями регистрирующего органа, при этом, дом <адрес>, где на первом этаже в пристроенном здании к дому, находится Общество, является многоквартирным домом, в котором также имеется жилая квартира с номером 34, принадлежащая физическому лицу, что подтверждается Выпиской из ЕГРН. Задолженность в размере 3000 рублей перед ОСФР по Самарской области Обществом была погашена, как только ему стало известно о возбужденном исполнительном производстве в апреле 2023. Кроме того, некорректный адрес Общества указан во всех процессуальных документах исполнительного производства.

Административные ответчики: ведущий судебный пристав – исполнитель ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО2, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3, ГУФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области (ОСФР по Самарской области) в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом заинтересованное лицо ОСФР просило рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что задолженность со стороны Общества погашена.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей административного истца, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО2 от 19.07.2022 на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции №631222200024005 от 06.07.2022, выданного ГУ - Самарское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице филиала №12 по делу №631222200024005 вступившему в законную силу 06.07.2022 было возбуждено исполнительное производство №182468/22/63030 о взыскании с ООО «Индекс- В» задолженности по страховым взносам, включая пени в размере 3000 рублей. Обществу установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления была направлена в адрес должника 22.07.2022 заказным почтовым отправлением по адресу: гор.Тольяти, <адрес>, кв.34, после чего, возвращена отправителю 25.08.2022, в связи с истечением срока хранения.

15.09.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ООО «Индекс - В» исполнительского сбора в сумме 10000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок (5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства), установленный для добровольного исполнения.

27.04.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа при наличии подтверждающего платежного документа.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Кроме того, в силу положений частей 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

Оценка обстоятельств извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть, в том числе, и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

Как явствует из представленных материалов дела ООО «Индекс- В» с 07.04.2021 зарегистрировано на первом этаже в нежилом помещении, площадью 40,20 кв.м. (кадастровый номер №), принадлежащем на праве собственности с 23.08.2010 ФИО1, по адресу: 445054, гор.Тольятти, <адрес>, ком.34, ком.37, что подтверждается Выписками из ЕГРЮЛ и ЕГРН, а также свидетельством о государственной регистрации права.

Квартира 34 в доме <адрес> гор.Тольятти (кадастровый номер №), принадлежащая на праве собственности от 05.11.2020 физическому лицу, находится на четвертом этаже указанного дома, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Между тем, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.07.2022 была направлена именно по адресу: гор.Тольяти, <адрес>, кв.34, то есть не должнику по данному исполнительному производству – юридическому лицу, а иному физическому лицу, в связи с чем, ООО «Индекс – В» было лишено возможности получить постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.07.2022, а соответственно не было информировано о предоставленном ему сроке для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, материалами дела не подтверждается вручение должнику – ООО «Индекс – В» копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.07.2022, в рамках которого судебным приставом-исполнителем взыскан оспариваемый исполнительский сбор, или направление данного постановления в адрес должника с соблюдением требований, предусмотренных частями 1 статей 24, 27 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учетом выше приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд считает, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено при отсутствии условий для его вынесения, предусмотренных частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и нарушает права административного истца, так как налагает на него имущественную санкцию вопреки требованиям закона, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.09.2022 и освобождении ООО «Индекс – В» от взыскания такового.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-177, 180, КАС РФ, суд

решил:

постановление №63030/22/698095 от 15.09.2022 ведущего судебного пристава – исполнителя ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству признать незаконным и освободить ООО «Индекс- В» от уплаты исполнительского сбора на основании постановления от 15.09.2022 №63030/22/698095 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №182468/22/63030-ИП от 19.07.2022.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.07.2023

Председательствующий Ю.С. Ахтемирова