Решение № 2А-4024/2018 2А-864/2018 2А-864/2019 2А-864/2019(2А-4024/2018;)~М-4271/2018 М-4271/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-4024/2018

дело № 2а-864/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 января 2019 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Жаладдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Автономной некоммерческой организации «Ветераны футбола Крыма и Севастополя» о ликвидации,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Ветераны футбола Крыма и Севастополя» о ликвидации.

Заявленные требования мотивированы тем, осуществляя функции в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением установлено, что Автономной некоммерческой организацией «Ветераны футбола Крыма и Севастополя» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер. Так, в нарушение ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Организация не представляла в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации соответствующий отчет за 2015 год, что подтверждается Постановлением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ по факту непредставления вышеуказанной отчетности. В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, однако указанные нарушения устранены не были. Аналогично Организацией не исполнена обязанность по предоставлению отчетности за 2016 год, что подтверждается Постановлением Мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Организация признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ по факту непредставления вышеуказанной отчетности. В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, однако указанные нарушения устранены не были. Кроме того, в связи с непредставлением Организацией отчетности за 2017 год, в соответствии пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, в адрес Организации оправлено предупреждение об устранении нарушений требований федерального законодательства (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с указанием допущенного - нарушения и срока его устранения. Предупреждение возвращено с отметками: почтового отделения «Истек срок хранения» после неудачной попытки вручения адресату. Вышеуказанное нарушение Организацией не устранено. Предупреждение судебном порядке не обжаловалось. Таким образом, Организацией не исполняются возложенные на нее обязанности более двух лет, в связи с чем неисполнение возложенных обязанностей может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Ветераны футбола Крыма и Севастополя».

В судебное заседание участники процесса не явились о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, принимая во внимание отсутствие каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).".

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ГУ Министерства юстиции РФ по Республике Крым является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что Автономной некоммерческой организацией «Ветераны футбола Крыма и Севастополя» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер.

Так, в нарушение ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Автономная некоммерческая организация «Ветераны футбола Крыма и Севастополя» не представляла в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации соответствующий отчет за 2015 год, что подтверждается Постановлением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Автономная некоммерческая организация «Ветераны футбола Крыма и Севастополя» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ по факту непредставления вышеуказанной отчетности. В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, однако указанные нарушения устранены не были.

Аналогично Автономная некоммерческая организация «Ветераны футбола Крыма и Севастополя» не исполнена обязанность по предоставлению отчетности за 2016 год, что подтверждается Постановлением Мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Автономная некоммерческая организация «Ветераны футбола Крыма и Севастополя» признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ по факту непредставления вышеуказанной отчетности. В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, однако указанные нарушения устранены не были.

Кроме того, в связи с непредставлением Автономная некоммерческая организация «Ветераны футбола Крыма и Севастополя» отчетности за 2017 год, в соответствии пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, в адрес Организации отправлено предупреждение об устранении нарушений требований федерального законодательства исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием допущенного нарушения и срока его устранения. Предупреждение возвращено с отметками почтового отделения «Истек срок хранения» после неудачной попытки вручения адресату. Вышеуказанное нарушение Автономная некоммерческая организация «Ветераны футбола Крыма и Севастополя» не устранено. Предупреждение не обжаловано.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Автономной некоммерческой организацией «Ветераны футбола Крыма и Севастополя» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по своевременному устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Таким образом, вышеуказанные неоднократные и грубые нарушения действующего законодательства Российской Федерации являются основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Автономной некоммерческой организации «Ветераны футбола Крыма и Севастополя» о ликвидации – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Ветераны футбола Крыма и Севастополя» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001).

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Ветераны футбола Крыма и Севастополя» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Цыкуренко