Решение № 2А-816/2026 2А-816/2026~М-516/2026 М-516/2026 от 7 июня 2026 г. по делу № 2А-816/2026

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Киреева Д.В.,

при секретаре судебного заседания – ФИО5,

с участием административного истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алуштинский», ФИО4 отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алуштинский» ФИО3, о признании незаконным ответа, бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным ответ ФИО4 по <адрес> ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным бездействие ФИО4 по <адрес>, выразившееся в непроведении полной и всесторонней проверки по заявлению КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, в непросмотре и неоценке представленной видеозаписи, в невынесении процессуального решения (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении либо постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении);

- возложении обязанности устранить указанные нарушения;

Требования мотивированы тем, что ФИО2 обратился в ФИО4 по <адрес> с заявлением о совершении административного правонарушения. По результатам рассмотрения указанного заявления должностным лицом ФИО4 по <адрес> был направлен ответ, в котором указывалось, что в рамках проведенной проверки признаков состава административного правонарушения или преступления выявлено не было.

Административный истец считает, что указанное бездействие, ответ (решение) является незаконными, нарушающими его права.

При подготовке к рассмотрению административного дела по существу в качестве административного соответчика привлечен: ФИО4 по <адрес> ФИО3.

ФИО2 ходатайствовал о принятии уточненного административного иска, в котором просит:

- признать незаконным определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в принятии уточненного административного иска отказано.

Административный истец в судебном заседании первоначальный административный иск поддержал в полном объеме по основаниям в нем изложенным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

От представителя административного ответчика ФИО4 по <адрес> в суд поступили письменные возражения на административное исковое заявление.

ФИО4 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ФИО4 «Алуштинский» (Приказ МВД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах территориальных органов МВД ФИО4 и внесения изменений в приказ МВД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №», приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах»).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по <адрес> заменено на ФИО4 «Алуштинский».

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанным положением ст. 226 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть административное дело по имеющейся явке.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для обращения с данным административным иском в суд не пропущен.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФИО4 по <адрес> с заявлением о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Заявлению присвоен номер КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ФИО4 по <адрес> c ходатайством о приобщении к материалам вещественного доказательства – DVD-диска с видеозаписью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по <адрес> направило в адрес ФИО2 сообщение № о результатах рассмотрения обращения КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в рамках проведенной проверки признаков состава административного правонарушения или преступления выявлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ФИО4 по <адрес> младшим лейтенантом полиции ФИО7 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 2.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по <адрес> направило в адрес ФИО2 сообщение №, в котором уведомило последнего о том, что по факту обращения в ФИО4 по <адрес>, было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, копия которого была приложена к указанному сообщению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" полиция обязана принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и требования, предъявляемые к доказательствам, установлены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса)

Из статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частью 3.1 статьи 28.1 и частью 1.4 статьи 28.2 настоящего Кодекса (ч.1).

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч. 2).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Отказывая в удовлетворении административного иска в соответствующей части, суд учитывает, что по поступившему заявлению ФИО2, административными ответчиками совершены предусмотренные законом необходимые процессуальные действия, связанные с его рассмотрением, направленные на установление всех обстоятельств. Результатом такого рассмотрения явилось вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Законом о порядке рассмотрения обращений граждан и иными федеральными законами (часть 1 статьи 3 указанного закона).

Гарантируя реализацию указанного конституционного права, названный федеральный закон, подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям, обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1 и 4 части 1 статьи 10).

Как было указано выше, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по <адрес> направило в адрес ФИО2 сообщение № о результатах рассмотрения обращения КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в рамках проведенной проверки признаков состава административного правонарушения или преступления выявлено не было.

Отказывая в удовлетворении иска в части признания незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходит из того, что административным ответчиком не допущено нарушений установленного порядка рассмотрения обращений граждан, в связи, с чем оспариваемый ответ является законным. Судом не установлено признаков неполноты выводов, ответ на обращение дан с соблюдением требований действующего законодательства на основании проведенной проверки.

Отсутствие в оспариваемом ответе сведений о просмотре приобщенной видеозаписи, мотивированной оценки зафиксированных в ней фактов, указаний на то, какие именно обстоятельства позволили прийти к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, не свидетельствуют о его незаконности.

Ходатайство о приобщении к материалам вещественного доказательства – DVD-диска с видеозаписью было подано в рамках рассмотрения заявления о возбуждении дела об административном правонарушении, оценка которой должна быть дана при вынесении предусмотренного КоАП РФ процессуального решения.

Несогласие административного истца с ответом административного ответчика на поданное обращение не свидетельствует о его незаконности.

С учетом изложенного, административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 174 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алуштинский», ФИО4 отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алуштинский» ФИО3 о признании незаконным ответа, бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.