Решение № 2-334/2019 2-334/2019(2-4239/2018;)~М-3964/2018 2-4239/2018 М-3964/2018 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-334/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-334/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное), Акционерному обществу «Лесосибирский порт» о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости и предоставлении сведений о льготном характере работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском и, уточнив исковые требования в части возложения обязанности на работодателя, а также требование о возмещении судебных расходов, просит возложить обязанность на АО «Лесосибирский порт» предоставить сведения в ГУ-УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о льготном стаже за периоды с 03 апреля 1990 года по 05 февраля 1992 года и с 19 мая 2006 года по 13 мая 2012 года, признать незаконным решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Пенсионный фонд включить в льготный стаж, предусмотренный п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы в ОАО «Лесосибирский порт» в должности крановщика плавкрана № с 03 апреля 1990 года по 05 февраля 1992 года и в должности крановщика плавкрана № с 19 мая 2006 года по 13 мая 2012 года, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ-УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей. Полагает, что Пенсионный фонд необоснованно не включил в льготный стаж указанные периоды работы, поскольку представление сведений о льготном стаже и уплаченных взносах в Пенсионный фонд является обязанностью работодателя, и непредоставление достоверных сведений о характере его работы не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. В указанные же периоды он работал в условиях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали. Полагают, что оснований для зачета в льготный стаж указанных периодов работы истца не имеется, поскольку отсутствуют основания для отнесения машиниста крана (крановщика) к категории «машинисты всех наименований» Списка № 2, так как нельзя считать крановщика членом машинной команды (судомеханической службы). Также отсутствует льгота, дающая право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. Из представленных истцом сведений невозможно достоверно определить льготные периоды работы судов вне акватории порта.

Представитель ответчика АО «Лесосибирский порт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом. В своих возражениях просил в удовлетворении иска в части возложения обязанности предоставить сведения в Пенсионный фонд отказать, поскольку журналы учета личного состава предприятия – судовладельца, судовые журналы, табеля рабочего времени за спорные периоды не сохранились в связи с истечением срока их хранения. Согласно приказам АО «Лесосибирский порт» о распределении флота и плавучих технических средств порта, с 2001 по 2004 года плавучие краны отнесены к судам служебно-вспомогательного и портового флота, постоянно работающим на акватории порта в составе судов специального назначения, а с 2005 года – к техническому флоту. До 2001 года и с 2005 года все плавучие краны в приказы о распределении флота не включались. Работодателем не производилась уплата дополнительного тарифа по льготной профессии истца до 2013 года, поскольку такая обязанность возникла только с 2013 года на основании ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ, ФОМС», а с 2013 года не производилась в связи с тем, что профессия крановщика плавучего крана не включена в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

В силу подпункта 9 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируется работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и городского сообщения). Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 13 указанных Правил, введенный Постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 г. № 266, предусматривает, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

В силу подпункта «ж» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (в ред. от 24.04.2003 г.) «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на отдельных видах судов морского, речного флота и рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 1992 года № 467.

При определении характера работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию, применятся Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. В разделе XXVIII "Транспорт", подраздел 3. Морской и речной флот, приведены следующие профессии: 23003010 плавающий состав:

- машинная команда судов служебно - вспомогательного флота и судов портового флота постоянно работающих в акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения 23003010-13502 машинисты всех наименований.

Аналогичные профессии предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, предусмотренного п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который определен Пенсионным фондом продолжительностью 06 лет, при необходимых 12 лет 6 месяцев. При этом, Пенсионным фондом исключены из льготного стажа периоды работы истца в ОАО «Лесосибирский порт» в должности крановщика плавкрана с 03 апреля 1990 года по 05 февраля 1992 года, с 19 мая 2006 года по 13 мая 2012 года, поскольку предприятием не подтверждается занятость в особых условиях труда, не подтверждены особые условия труда и данными персонифицированного учета.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года принят в Лесосибирский речной порт слесарем в РММ, ДД.ММ.ГГГГ переведен крановщиком п/к №, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в малое предприятие «<адрес>». С ДД.ММ.ГГГГ принят в МП «<адрес>» а/слесарем, уволен по ст. 33 п. 7 КЗоТ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят в АОЗТ «<адрес>» водителем легкового автомобиля, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ принят водителем ГАЗ-330210 грузовой в ООО «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принят в ИЧП «<адрес>» водителем, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принят сторожем в МЛУ ДО «<адрес> №», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принят сторожем в МОУ ДО «<адрес> №», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят временно на период навигации крановщиком на плавучий кран № в ОАО «Лесосибирский порт», ДД.ММ.ГГГГ переведен постоянно, ДД.ММ.ГГГГ переведен механиком п/к №, где работает по настоящее время.

Приказом №-к от 10.04.1990г. ОАО «Лесосибирский порт» слесарь РММ ФИО1 переведен крановщиком п/к-№ с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Лесосибирский порт» и ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно которому работник принят на работу на Плавкран № по должности крановщик (п. 1.2). Дополнительным соглашением от 14.05.2012г. п. 1.2 трудового договора принято читать в новой редакции «работник переводится на работу на Плавкран № по должности механик, на неопределенный срок».

В соответствии с письмом № от 11.12.2017г. АО «Лесосибирский порт» ФИО1 отказано в выдаче справки уточнения особого характера или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе в качестве крановщика плавучих кранов с 03 апреля 1990 года по 05 февраля 1992 года и с 19 мая 2006 года по 13 мая 2012 года, так как должность крановщика плавучего крана не включена в список льготных профессий и результатами аттестации рабочих мест досрочная пенсия не предусмотрена. С 2001 по 2004 года плавучие краны отнесены к судам служебно-вспомогательного и портового флота, постоянно работающим на акватории порта в составе судов специального назначения, с 2005 года – к техническому флоту. До 2001 года и с 2005 года плавучие краны в приказы о распределении флота не включались. Профессия крановщика плавучего крана не включена в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и соответственно работодателем не начисляется и не уплачивается дополнительный тариф страховых взносов.

Как следует из справки № от 11.12.2017г. АО «Лесосибирский порт» ФИО1 работает полный рабочий день на плавкране № в должности механика с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Отработаны полные навигационные периоды с 2012 по 2017 год. Страховые взносы по дополнительному тарифу начислены и полностью оплачены. Плавучий кран № относится к служебно-вспомогательному флоту и судам портового флота, постоянно работающим на акватории порта, что дает право на досрочное оформление пенсии на льготных условиях в связи с особыми условиями труда по списку № раздела 18 транспорт подраздел № – морской и речной флот, п. 23003010-23484 списка производств, профессий, должностей утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Также из данной справки работодателя следует, что в 1990, 1991, 2007 – 2011 года истцом отработана полная навигация, в 2006 года – частично.

Как следует из штатных расписаний ОАО «Лесосибирский порт» на работников плавучего крана № за 1990, 1991 года предусмотрена должность крановщика в количестве 3 единиц.

Согласно выписке из штатного расписания подразделения КПЛ № состоящего в структуре нефтеналивного района ОАО «Лесосибирский порт» в период с 01.01.2006г. по 31.12.2018г. предусмотрены должности механик – 3 единицы, крановщик – 3 единицы.

Из письма АО «Лесосибирский порт» № от 28.01.2019г. следует, что уточнить о выполнении работ, согласно их предназначению, за пределами акватории порта плавкраном № в период с 03 апреля 1990 года по 13 мая 1992 года и плавкраном № в 2006 году не представляется возможным по причине отсутствия судовых журналов, срок хранения которых 2 года со дня внесения последней записи. Периоды выполнения работ за пределами акватории порта плавучим краном № с 2007 по 2011 года оформлены приказами о направлении в командировку.

В соответствии с приказами ОАО «Лесосибирский порт» о направлении работников в командировку ФИО1 в должности крановщика плавкрана № направлялся: в район Крайнего Севера в пункт Ванкор-берег с 16 мая по 12 июля 2007 года (приказ №-П(А) от 15.05.2007г.); для участия в выгрузке в пункте Ванкор – район Крайнего Севера с 30 мая 2008 года, ориентировочный срок работ 60 дней (приказ №-О от ДД.ММ.ГГГГ); для участия в выгрузке в пункте Ванкор – район Крайнего Севера с 03 июня 2009 года, ориентировочный срок работ 60 дней (приказ №-О от ДД.ММ.ГГГГ); для участия в выгрузке в пункте Ванкор (район Крайнего Севера) с 06 июня 2010 года, ориентировочный срок работ 60 дней (приказ №-О от ДД.ММ.ГГГГ); для участия в выгрузке в пункте Ванкор (район Крайнего Севера) с 11 мая 2011 года, ориентировочный срок работ 60 дней (приказ №-О от 10.05.2011г.).

Из должностной инструкции крановщика плавкрана ОАО «Лесосибирский порт», утвержденной 11.02.2010г. следует, что крановщик плавкрана относится к категории рабочих (п. 1); крановщик плавкрана обязан: выполнять перегрузку, укладку различных грузов в трюмах и на палубах судов, на автомашинах и грузовых береговых площадках (п. 2.2); выполнять работы с использованием необходимой технологической оснастки и грейферов (п. 2.3); выполнять работы, связанные со швартовкой судов (п. 2.4); обеспечивать техническую эксплуатацию и содержание закрепленного судового оборудования и механизмов в соответствии с правилами технической эксплуатации (п. 2.5).

Согласно единственному сохраненному и представленному судовому журналу за 2008 год плавкрана №, судно работало в период с 15 мая по 15 августа 2008 года вне акватории порта. При этом, из справки АО «Лесосибирский порт», приложенной к возражениям ответчика, следует, что навигационный период был с 08 мая по 16 ноября 2008 года.

Допрошенные в судебном заседании свидетели С1., С2., С3., С4. подтвердили факт работы истца в спорные периоды в АО «Лесосибирский порт». Однако из показаний свидетелей невозможно достоверно определить соблюдение необходимого для определения льготного стажа вышеизложенные условия работы судна, а также отнесение должности, которой работал истец к плавсоставу. Вместе с тем, согласно показаний свидетелей плавкраны, на которых работал истец в спорные периоды в период навигации выполняли работы как в акватории порта, так и за ее пределами в зависимости от заданий работодателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Вместе с тем характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Исследовав в соответствии с положениями ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, с учетом приведенных положений закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в льготный стаж периодов работы истца с 04 апреля 1990 года по 05 февраля 1992 года, с 19 мая 2006 года по 13 мая 2012 года.

Так, в материалах дела отсутствуют достаточные и бесспорные доказательства, подтверждающие принадлежность судов, на которых выполнял работу истец в указанные периоды к судам морского, речного флота или флота рыбной промышленности не отнесенным к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Доводы истца основаны только на записях в трудовой книжке. Перечисленные доказательства подтверждают лишь факт приема истца на работу по определенной профессии или должности, закрепление его за определенным судном (плавучим краном), но не содержат сведений, достаточных для того, чтобы сделать вывод о том, что истец в определенный период навигации выполнял работу на судах, отнесенных к определенному виду флота. Вместе с тем, сведения, представленные работодателем и отраженные также в индивидуальном лицевом счете опровергают позицию истца в данной части.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счете застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривание достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Кроме того, отказывая в удовлетворении в удовлетворении исковых требований, суд принимает во внимание, что согласно сведений работодателя о начале навигации в 1992 году, отработав по 05 февраля данного года, ФИО1 не имел льготного стажа, поскольку не выполнял работы в навигационный период. Кроме того, из решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 2012 год зачтен истцу в льготный стаж за год работы, поскольку ФИО1 отработал полную навигацию по должности механика, в связи с чем за данный год повторно засчитывать период работы в должности крановщика по ДД.ММ.ГГГГ оснований не имеется.

Таким образом, при указанных обстоятельствах оснований для признания незаконным решения Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное), Акционерному обществу «Лесосибирский порт» о предоставлении сведений о льготном характере работы, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы с 04 апреля 1990 года по 05 февраля 1992 года, с 19 мая 2006 года по 13 мая 2012 года в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев