Решение № 2-346/2019 2-346/2019~М-275/2019 М-275/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-346/2019

Дело № 2-346/2019

УИД 33RS0018-01-2019-000431-82


Решение

именем Российской Федерации

город Судогда 18 сентября 2019 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Староверовой Т.И.

при секретаре судебного заседания Леничевой Т.А.

с участием старшего помощника прокурора Судогодского района Шадриной О.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области и третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации МО «Судогодский район» ФИО1,

представителя третьего лица Акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Судогодский район Владимирской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйного имущества,

установил:

Прокурор Судогодского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки по соблюдению требований законодательства в сфере безопасности газовых сетей, выявлено, что на территории МО г. Судогда городское поселение имеется газопровод, газопроводы газоснабжения жилых домов микрорайона «...» ..., собственник которых неизвестен, и которые не поставлены на учет в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество.

ФИО4

">Бесхозяйность газопровода и отсутствие его систематического технического обслуживания создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

ФИО4">Ссылаясь на статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядок принятия на учет бесхозяйных вещей, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом уточнения исковых требований, прокурор просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать администрацию муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - газопровода, газопроводов газоснабжение жилых домов микрорайона «Строитель» ..., протяженностью .... в срок до 01 января 2020 года.

ФИО4">Старший помощник прокурора Судогодского района Шадрина О.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнения по основаниям, указанным в иске.

ФИО4">Представитель ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район Владимирской области и третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив что газопровод не является собственностью муниципального образования и был построен и введен в эксплуатацию по инициативе жителей микрорайона Строитель и ул. Солнечная, от имени которых в правоотношениях с организациями, осуществлявшими его проектирование и строительство действовал ФИО3 Администрация не против обратиться в органы государственной регистрации права при условии, что ФИО3 откажется от спорного газопровода. Просил также, в случае удовлетворения иска прокурора, установить срок для его исполнения до июля 2020 года, поскольку бюджет МО «Судогодский район» на 2019 года уже принят.

ФИО4">Представитель третьего лица Акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования прокурора Судогодского района удовлетворить. Дополнительно отметила, что в настоящее время обслуживание газопровода не осуществляется, так как его собственник неизвестен, что создает опасность возникновения чрезвычайных ситуацией, связанных с возможностью причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан и перебоями поставок газа населению.

ФИО4">Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора в полном объеме, пояснив, что строительство газопровода началось в 2000 году, документацию разрабатывал АО «Гипроагрохим». По окончанию строительства газопровода, жители домов просили АО «Газпром газораспределение Владимир» принять данный газопровод на баланс, но видимо этого сделано не было. Изначально жильцы дома не хотели обслуживать данный газопровод. В настоящее время никто из жильцов домов не намерен сохранять либо вступать в какие-либо права на данный объект. Дополнительно пояснил, что от спорного газопровода отапливаются жители домов по ... в .... Плату за пользование газопроводом никто из жителей не брал.

ФИО4">Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

ФИО4">В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 14 Закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

ФИО4">Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

ФИО4">Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

ФИО4">В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

ФИО4">Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

ФИО4">По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

ФИО4">Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

ФИО4">Статьей 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 ГК РФ).

ФИО4">Из материалов дела следует, что прокуратурой Судогодского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области законодательства в сфере безопасности газовых сетей.

ФИО4">В ходе проверки установлено, что на территории МО г. Судогда городское поселение имеется газопровод, газопроводы газоснабжения жилых домов микрорайона «Строитель» <...> Владимирская область, протяженностью 609 м., собственник которого неизвестен, и который не поставлен на учет в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

ФИО4">Вышеуказанное имущество является недвижимым, поскольку соответствует признакам такового, закрепленным в статье 130 ГК РФ.

ФИО4">Решением Совета народных депутатов МО г. Судогда городское поселение №14/2 от 18 октября 2016 года администрацией городского поселения передано исполнение полномочий, определенных ст.36 Устава муниципального образования г. Судогда городское поселение муниципальному образованию «Судогодский район».

ФИО4">Решением Совета народных депутатов муниципального образования «Судогодский район» №91/20 от 18 октября 2016 года указанные полномочия приняты к исполнению указанным муниципальным образованием.

ФИО4">Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, усматривается, что строительство газопровода, с учетом периодов проектирования и согласования, велось по инициативе жителей микрорайона «Строитель» <...> где заказчиком от жителей выступал представитель застройщиков ФИО3 После ввода в эксплуатацию данный объект использовался для газоснабжения жителей ул. Солнечная, г. Судогда, однако права на него в установленном законом порядке зарегистрированы не были.

ФИО4">В Едином государственном реестре недвижимости сведения о собственниках вышеназванного газопровода отсутствуют.

ФИО4">В территориальной базе федерального имущества, реестре государственного имущества Владимирской области, а также реестрах муниципального имущества муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, указанный объект недвижимости не значится.

ФИО4">Заказчиками строительства газопровода не принималось действий по государственной регистрации права собственности на газопровод в течение более чем 15 лет.

ФИО4">Из протокола собрания застройщиков газопровода по ... от 09 сентября 2019 года следует, что сообщество не намеревалось вступать и не вступало в права собственности на газопровод газоснабжения жилых домов ... г, Судогды, члены сообщества не намерены ни сохранять, ни вступать в какие-либо права на это имущество.

ФИО4">По сведениям РЭГС в г. Судогда филиала АО «Газпром газораспределения Владимир» в г. Владимире, по объекту «Газоснабжение микрорайона «Строитель» ...» договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, газопроводов и сооружений на них не заключался.

ФИО4">Таким образом, данный газопровод не имеет собственника, то есть является бесхозяйным имуществом.

ФИО4">В соответствии с пунктом 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 (далее - Порядок), на учет в качестве бесхозяйного принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

ФИО4">Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

ФИО4">Учитывая подтверждённый материалами дела факт нахождения газопровода на территории муниципального образования г. Судогда, именно ответчик является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке газопровода на учет в качестве бесхозяйного.

ФИО4">Отсутствие права собственности на газопровод не освобождает орган местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

ФИО4">Учитывая, положения вышеприведённых правовых норм, применительно к установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, суд приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГПК РФ администрация муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о принятии газопровода на учет как бесхозяйного имущества.

ФИО4">Таким образом, исковые требования прокурора Судогодского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

ФИО4">В соответствии частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

ФИО4">Принимая во внимание, что для подготовки документации, необходимой для обращения в регистрирующий орган с соответствующим заявлением, от ответчика потребуется соблюдение процедур, определенных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд считает разумным определить срок для исполнения настоящего решения суда - до 01 апреля 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 173 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора Судогодского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области в срок до 01 апреля 2020 года в установленном законом порядке обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - газопровода, газопроводов газоснабжение жилых домов микрорайона «Строитель» ..., протяженностью 609 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Староверова