Решение № 2А-464/2020 2А-464/2020~М-474/2020 М-474/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-464/2020

УИД37RS0021-01-2020-000678-68 Дело № 2а-464/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20июля2020года городФурмановИвановскойобласти

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре Кашиной Т.Е.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора – ФИО4

представителя административного истца УМВД России по <адрес> ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-рн, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. <ДД.ММ.ГГГГ> в Посольство Республики Таджикистан в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности и оформлении свидетельства о возвращении на родину ФИО1, т.к. он не имеет действительного документа, позволяющего после фактического освобождения из мест лишения свободы покинуть территорию Российской Федерации. ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> освободился из мест лишения свободы, не имел национального заграничного паспорта, в связи с чем исполнить решение о депортации не представлялось возможным. Решением Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан. По результатам проведения проверки о принадлежности установления лица к гражданству Республики Таджикистан <ДД.ММ.ГГГГ> в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> из посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации поступило свидетельство о возвращении на Родину в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, однако исполнить решение о депортации не представляется возможным ввиду приостановления Российской Федерацией авиасообщения с иностранными государствами на неопределенный срок в рамках борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). УМВД России по <адрес> просит продлить срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на два месяца.

Представитель административного истца УМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против продления срока пребывания в специальном учреждении.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции Российской Федерации было вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> принято решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО1

Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением, согласно которому ФИО1 родился <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес> Республики Таджикистан.

<ДД.ММ.ГГГГ> административным истцом направлен запрос в Посольство Республики Таджикистан в Российской Федерации об оказании содействия в оформлении свидетельства о возвращении на Родину гражданину Республики Таджикистан ФИО1, так как он не имеет действительного документа, удостоверяющего личность.

Решением Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, удовлетворено административное исковое заявление УМВД России по <адрес>, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с отсутствием у административного ответчика действующих документов, удостоверяющих личность.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> из посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации поступило свидетельство о возвращении на Родину в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Из материалов дела следует, что в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, до настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации, ни решение Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> о помещении ФИО1 в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации, в силу норм действующего законодательства, ФИО1, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении до исполнения данного решения.

Суд отмечает, что Указ Президента Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 274 приостанавливает в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно сроки добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Указом Президента РФ от 15 июня 2020 N 392 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" указанные выше сроки продлены до 15 сентября 2020 года.

Однако, приостановление данных сроков не предполагает какой-либо возможности содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации вне специальных учреждений вопреки пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан.

В настоящее время в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> из посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации поступило свидетельство о возвращении на Родину в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, однако исполнить решение о депортации не представляется возможным ввиду приостановления Российской Федерацией авиасообщения с иностранными государствами на неопределенный срок в рамках борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд приходит к выводу, что указанные причины носят объективный характер, не зависят от административного истца, и препятствуют исполнению решения о депортации.

Кроме того суд отмечает, что ФИО1 имеет непогашенную судимость и до погашения судимости не может получить ни разрешения на работу, ни разрешения на временное проживание, ни вид на жительство, ни гражданство РФ (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»), вследствие чего до погашения судимости ФИО1 лишен возможности находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Учитывая вышеизложенное, а также наличие принятого в отношении ФИО1 решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, необходимость исполнения принятого решения о его депортации, которое не может быть исполнено по объективным причинам в связи с приостановкой авиасообщения Российской Федерации со страной гражданской принадлежности административного ответчика, принимая во внимание, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявление УМВД России по <адрес> о продлении срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> подлежит удовлетворению. Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО1 в указанном учреждении, для обеспечения его прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 2 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>) на 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20 июля 2020 г.