Решение № 2-42/2020 2-42/2020~М-19/2020 М-19/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-42/2020

Дело №2-42/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2020 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Беликовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Савриловой О.В., Тетеревой О.Н.,

с участием представителя истца главы администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, гражданское дело №2-42/2020 по иску администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к ФИО3, ФИО2 о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

у с т а н о в и л:

администрация Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области обратилась в Малоархангельский районный суд Орловской области с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04.09.1991 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Малоархангельского района Орловской области вынесено постановление № 65 от 31.03.2000 « О внесении изменений в постановление главы администрации Малоархангельского района № 118 от 1 июня 1992 года», по которому в долевую собственность граждан передано 3187,9 га пашни.

Указанным постановлением был утвержден список из 449 лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника 7,1 га, что соответствует 228 баллогектарам.

В указанный список включены З и Н.

Администрация Ленинского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» от 24 апреля 2012 года и разместила на официальном сайте Малоархангельского района в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда», в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Администрацией Ленинского сельского поселения было подано обьявление в газете «Звезда» № 59 (9268) от 03.08.2012 о проведении собрания.

30.08.2012 проведено собрание собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, На собрании присутствовали 36 собственников земельных долей, что составляет более 20 % от общего числа участников долевой собственности. Лица, заявившие возражения были исключены из списка невостребованных земельных долей. Решением общего собрания утвержден список лиц, земельные доли которых, могут быть признаны невостребованными.

Администрация Подгородненского сельского поселения делала запросы в компетентные органы, но информации о наследниках, получено не было.

Ранее администрация Ленинского сельского поселения Малоархангельского района обращалась с исковым заявлением о признании права собственности на земельные доли, но впоследствии от иска отказались ввиду установления наследников.

Указано, что до настоящего обращения в суд наследники ФИО3 и ФИО2 не оформили право собственности на земельные доли умерших родителей Н и З.

Просят признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Ленинское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области на земельные доли в земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 8225300 кв.метров, расположенном по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшие Н и З.

В судебном заседании глава администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчики ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Ответчик ФИО3, в свою очередь, пояснил, что после смерти родителей он и его брат ФИО2 фактически приняли наследство после смерти родителей, но им не было известно о том, что у родителей имелись земельные доли. Братья П-вы намерены обратиться в суд с иском о признании права собственности на земельные доли, принадлежащие родителям.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный или имущественный паи в общей долевой собственности.

Порядок проведения земельной реформы установлен Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»

Согласно п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования пая.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организация агропромышленного комплекса» определено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий, должны принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

Как следует из пункта 16 указанного Постановления Правительства Российской Федерации, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Обобороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием,распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственногоназначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу ст. 12.1 указанного выше закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В судебном заседании установлено что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2545300 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, территория ТнВ «Суровцев и К». Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-60).

Согласно постановлению администрации Малоархангельского района Орловской области № 65 от 31 марта 2000 года «О внесении изменений в постановление главы администрации Малоархангельского района № 116 от 1 июня 1992 года» утверждены списки граждан на получение бесплатной земельной доли в количестве 449 человек, установлено передать в собственность граждан земельные доли, пашню в границах ТНВ « Суровцев и К» общей площадью 3187,9 га, пашня 3447 га, усредненная земельная доля составляет 7,1 га с оценкой 228 баллогектаров (л.д.15). В данный список включены Н и З. (л.д.20)

Из свидетельства серии №, выданного на имя Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ему на праве собственности принадлежит земельная доля, общей площадью 7,1 га усредненно для сельскохозяйственного использования (л.д.40-41).

Согласно свидетельству серии №, выданного на имя З, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ей на праве собственности принадлежит земельная доля, общей площадью 7,1 га усредненно для сельскохозяйственного использования (л.д.42-43)

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельные доли, принадлежавшие З и Н, не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( л.д.61-62).

Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как установлено в судебном заседании Н и З принадлежащими им земельными долями, в установленном законом порядке, не распорядились, добросовестных действий по надлежащему оформлению своих прав, на данную земельную долю, не предприняли, свои земельные доли в уставной капитал сельскохозяйственной организации, не вносили, в доверительное управление не передали, а также не продали и не подарили.

Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельных долей вышеназванными собственникам, либо наследниками.

В соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30). Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения и на официальном сайте администрации Малоархангельского района Орловской области, что подтверждается информацией, представленной суду.

Однако, в дальнейшем, порядок признания земельных долей невостребованными, в том числе принадлежащих Н и З, органом местного самоуправления-администрацией Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, был нарушен по следующим основаниям.

Из представленной суду копии публикации в газете «Звезда» от 03.08.2012 до определенной даты собрания участников долевой собственности 30.08.2012 прошло менее 40 дней, то есть, при определении невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, истцом указанные выше требования закона, были нарушены.

По этим основаниям, суд считает, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать ввиду нарушения процедуры признания земельных долей невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к ФИО3, ФИО2 о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Решение суда в окончательной форме будет изготовлено 7 июля 2020 года.

Судья И.А.Беликова