Решение № 2-597/2024 2-597/2024~М-362/2024 М-362/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-597/2024

УИД 38RS0019-01-2024-000797-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2024 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шевченко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Ежовой Е.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-597/2024 по исковому заявлению Администрации муниципального образования (адрес) к ФИО2 об обязании выполнить консервацию объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования (адрес) (далее - Администрация (адрес)) обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2, в котором просит суд обязать ответчика выполнить консервацию объекта расположенного на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты) по адресу: (адрес), в соответствии с требованиями установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, установить ограждение по периметру объекта в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своего иска истец указал, что ответчик, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 21.08.2023 №, земельный участок площадью 3578+/21 кв.м., кадастровый № по адресу: (адрес), принадлежит ФИО2

Актом визуального осмотра от 07.07.2023 установлено, что на земельном участке расположено четырехэтажное здание в непосредственной близости от многоквартирных домов. Оконные и дверные проемы не перекрыты. Территория огорожена частично. Доступ на объект для посторонних лиц открыт, что является потенциальной угрозой для населения города, особенно несовершеннолетних детей.

14.07.2023 ответчику направлено уведомление № с требованием устранить до 18.08.2023 нарушения указанные в акте осмотра от 07.07.2023. Восстановить ограждение объекта.

18.08.2023 специалистами комитета по градостроительству произведен повторный визуальный осмотр названного объекта, расположенного северо-восточнее (адрес), ж.(адрес). В результате осмотра выявлено следующее: здание - четырехэтажное. Здание находится в непосредственной близости от многоквартирных домов. Оконные и дверные проемы не перекрыты. Территория огорожена частично. Доступ на объект для посторонних лиц открыт.

Объект капитального строительства, расположенный по адресу: (адрес), на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты), собственником которого является ФИО2, представляет угрозу для населения: на объект имеется свободный доступ для посторонних лиц, объект не огорожен, не охраняется, строительные работы на объекте не ведутся, в связи с чем, необходимо принять соответствующие меры, а именно: установить ограждение по периметру земельного участка в соответствие с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07. 2001 № 80.

Бездействием ответчика, выразившимся в непринятии мер по консервации объекта капитального строительства, создается угроза причинения вреда гражданам, из-за невозможности полного контроля за ней со стороны ответчика и иных лиц. Таким образом, нарушаются права администрации (адрес), как представителя собственника соседних земельных участков, а также права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц на здоровую, безопасную, комфортную среду проживания.

Представитель истца Администрации (адрес) в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что данное здание подлежит разбору, вокруг него имеется временный забор, ворота, которые открываются, когда приезжает машина. В зимнее время не было возможности возвести стационарный забор, в ближайшее время обязуется это сделать.

Представитель третьего лица прокуратуры Падунского района г. Братска, будучи надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица не представил.

Выслушав представителя истца, учитывая признание иска ответчиком ФИО2, которое является добровольным и принимается судом, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (части 2 и 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.

Согласно положениям частей 6 и 8 ст. 55.24 ГрК РФ следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, проводимые в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

На основании ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений (ч. 2 ст. 55.26 ГрК РФ).

На основании ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации установлены в статье 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон).

Так в соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Закона).

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35 Закона).

В соответствии с ч. 4 ст. 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 (ред. от 14.04.2022) «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» (далее - Правила) установлен порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.

Решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (п. 2 Правил).

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3).

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (п. 4).

В состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (п. 9).

В целях совершенствования строительных норм и правил по безопасности труда в строительстве Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 приняты строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», разработанные федеральным государственным учреждением «Центр охраны труда в строительстве» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.08.2001 N 2862) (далее - нормы).

Так, согласно п. 6.1.1 указанных норм производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно - бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ.

В соответствии с п. 6.2.2 Норм производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Судом из письменных материалов дела установлено, что, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 21.08.2023, собственником земельного участка, площадью 3 578+/-21 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для размещения производственных объектов, является ФИО2, собственность зарегистрирована 03.07.2023 за №.

Актом визуального осмотра объекта, расположенного на названном земельном участке (северо-восточнее (адрес), ж.(адрес)), составленного 07.07.2023 комиссией в составе представителей комитета по градостроительству администрации (адрес), подтверждается, что в ходе осмотра спорного объекта выявлено: здание - четырехэтажное, здание находится в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов. Оконные и дверные проемы не перекрыты. Территория огорожена частично. Доступ на объект для посторонних лиц открыт. По результатам осмотра комиссией сделаны выводы о необходимости восстановить консервацию объекта.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы гражданского дела представлена фототаблица, из которой усматривается, что на земельном участке возведен четырехэтажный объект, наружные стены, оконные и дверные блоки у которого отсутствуют, крыша объекта отсутствуют, доступ третьим лицам к указанному объекту не ограничен.

Комитетом по градостроительству администрации (адрес) 14.07.2023 в адрес ФИО2 направлено требование об устранении нарушений требований градостроительного законодательства до 18.08.2023. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, 27.07.2023 почтовое отправление прибыло в место вручения, стоит отметка «неудачная попытка вручения».

18.08.2023 комиссией в составе представителей комитета по градостроительству администрации (адрес) повторно проведен осмотр спорного объекта, в ходе которого выявлено: здание - четырехэтажное, здание находится в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов. Оконные и дверные проемы не перекрыты. Территория огорожена частично. Доступ на объект для посторонних лиц открыт. На объекте производится уборка верхних этажей от мусора. По результатам осмотра комиссией сделаны выводы о необходимости восстановить консервацию объекта. Из представленной к акту визуального осмотра фототаблицы следует, что визуальных изменений изображенного объекта за период проведения первого визуального осмотра от 07.07.2023 не произошло.

10.01.2024 комиссией в составе представителей комитета по градостроительству администрации (адрес) вновь проведен осмотр спорного объекта, в ходе которого выявлено: здание – четырехэтажное, здание находится в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов. Оконные и дверные проемы не перекрыты. Территория огорожена частично. Доступ на объект для посторонних лиц открыт.

12.01.2024 комитетом по градостроительству администрации (адрес) в адрес ФИО2 направлено требование об устранении нарушений требований градостроительного законодательства в срок до 15.02.2024.

Однако нарушения, выявленные комиссией по градостроительству администрации (адрес), ответчиком ФИО2 до настоящего не устранены, что следует из акта визуального осмотра от 16.02.2024, в ходе осмотра выявлено: здание - четырехэтажное, находится в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов. Оконные и дверные проемы не перекрыты. Территория огорожена частично. Доступ на объект для посторонних лиц открыт. Как следует из фототаблицы, названный объект частично огорожен забором.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд полагает установленным, что в соответствии с актами визуального осмотра, находящийся на спорном земельном участке объект недвижимости заброшен, находится в аварийном состоянии, поскольку отсутствуют крыша, наружные стены, оконные и дверные проемы. Здание полностью не огорожено, доступ для посторонних лиц открыт. Реконструкция здания не проводилась длительное время.

Ответчик, являющийся собственником земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, имея обязанность нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию находящегося на его земельном участке нежилого здания связанные с необходимостью ограничения свободного доступа на земельный участок, на котором находится здание, отсутствием мероприятий по предотвращению разрушения здания, что связано с угрозой жизни и здоровью граждан.

Здание длительное время находится в недостроенном состоянии, ответчиком меры к консервации здания не приняты связи с чем имеет место нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц связанных с доступом неограниченного круга лиц на объект незавершенного строительства, что несет угрозу жизни, здоровью граждан, и подтверждается, в частности, актами и фототаблицей к ним, на которых изображено частично огороженное здание, в котором отсутствуют наружные стены и крыша, а также окна и двери.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что свободное проникновение на объект по адресу: (адрес) и пребывание в нем граждан создает угрозу их жизни и здоровью. Наличие выявленных нарушений законодательства влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные требования к собственнику земельного участка, на котором расположен данный объект, ответчику ФИО2, с учетом его признания исковых требований, подлежат удовлетворению.

При этом на ответчика следует возложить обязанность по проведению работ по консервации данного объекта с установлением ограждения по его периметру, поскольку наличие выявленных нарушений законодательства влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, согласно которому производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, суд считает необходимым взыскать с ФИО2 государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей, за требования искового заявления неимущественного характера.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования (адрес) удовлетворить.

Обязать ФИО2, (дата) года рождения, уроженца (адрес) (паспорт 2522 (данные изъяты)) в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения суда выполнить консервацию объекта расположенного на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты), по адресу: (адрес), в соответствии с требованиями, установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, установить ограждение по периметру объекта в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 апреля 2024 года.

(данные изъяты)

(данные изъяты)

Судья Ю.А. Шевченко