Постановление № 5-1068/2019 5-23/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 5-1068/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти 29 января 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

с участием:

помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Митаева М.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Управление ЖКХ», <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

19 декабря 2019 года заместителем прокурора Автозаводского района г.Тольятти в отношении ООО «Управление ЖКХ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, т.е. за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из постановления следует, что прокуратурой Автозаводского района г.Тольятти в ходе проверки доводов обращения ФИО2 от 12.11.2019 года о том, что ответ в ее адрес от ООО «Управление ЖКХ» на ее обращение не поступал, 22.11.2019 года в адрес ООО «Управление ЖКХ» заказным письмом, а также 18.11.2019 года по электронному адресу почты ООО «Управление ЖКХ» <адрес> было направлено требование № от 18.11.2019 года о предоставлении сведений, а также документов в срок не позднее 29.11.2019 года по обращению ФИО2 по вопросу ошибочно уплаченных денежных средств на счет ООО «Управление ЖКХ». Однако, по состоянию на 09.12.2019 года ответ на требование в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти не поступил, сведения и документы обществом предоставлены не были. 10.12.2019 года в адрес ООО «Управление ЖКХ» направлено уведомление № от 09.12.2019 года о явке на 19.12.2019 года для дачи пояснений и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, что подтверждается реестром списка внутренних почтовых отправлений и отчетом об отслеживании почтового отправления, имеющего почтовых идентификатор №, однако и в указанное время представитель общества в прокуратуру не явился.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Управление ЖКХ» не явился. О дне, месте и времени рассмотрения жалобы юридическое лицо извещалось надлежащим образом путем направления извещения с уведомлением о вручении, и которое возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. Ходатайств об отложении от юридического лица не поступило, причины не явки представителя суду не предоставлено.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5, в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013 года № 4, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года №343.

Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителей ООО «Управление ЖКХ».

В судебном заседании помощник прокурора Митаев М.Е. поддержал обстоятельства, изложенные в постановлении от 19.12.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Управление ЖКХ» по ст. 17.7 КоАП РФ. Просил признать ООО «Управление ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Судья, выслушав помощника прокурора Митаева М.Е., исследовав материалы дела об административном правонарушении и предоставленные материалы, приходит к убеждению, что в действиях ООО «Управление ЖКХ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

К указанному выводу судья пришел на основании следующего.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в нарушении (невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам административного дела:

12.11.2019 г. в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти поступило обращение ФИО2 о том, что ответ на её обращение от ООО «Управление ЖКХ» по вопросу ошибочно уплаченных денежных ею средств на счет ООО «Управление ЖКХ» ей не поступал.

Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти в рамках проверки доводов обращения ФИО2 18.11.2019 года в адрес ООО «Управление ЖКХ» направлено требование о предоставлении сведений и документов в срок не позднее 29.11.2019 года.

Однако к 29.11.2019 году запрашиваемая информация обществом в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти не была предоставлена.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основаниями для вынесения прокурором Автозаводского района г. Тольятти 19.12.2019 года, в соответствии с положениями ст. 28.4 КоАП РФ, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Управление ЖКХ» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Судья считает, что действия ООО «Управление ЖКХ» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ООО «Управление ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку судом установлено, что в установленный срок запрашиваемая документация и сведения от ООО «Управление ЖКХ» в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти не поступили, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, исполнены не были.

Указанный вывод судьи основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают. Собранные по данному делу доказательства виновности ООО «Управление ЖКХ» судья признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, не нарушены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания ООО «Управление ЖКХ» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ООО «Управление ЖКХ», а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, судья считает возможным назначить ООО «Управление ЖКХ» наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи для юридических лиц, что будет являться справедливым наказанием и послужит для общества необходимой и достаточной мерой для предупреждения совершения обществом вновь подобных административных правонарушений.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, как и оснований для замены штрафа на предупреждение на основании ст.4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку неисполнение законного требования прокурора в установленные сроки влечет за собой невозможность проведения либо неполноту проведения проверки, своевременность реагирования на выявленные нарушения с целью их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.17.7, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управление ЖКХ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить законному представителю ООО «Управление ЖКХ» положения ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Власова И.В.