Решение № 2-3118/2020 2-3118/2020~М-2436/2020 М-2436/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-3118/2020

Дело №2-3118\2020 02 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Понкратовой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

02 сентября 2020 года

дело по иску и.о.Главного государственного санитарного врача в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к Комитету здравоохранения Волгоградской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская детская больница» о понуждении устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о.Главного государственного санитарного врача в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х обратился в суд с иском к Комитету здравоохранения <адрес>, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская детская больница» о понуждении устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование заявленных исковых требований указав, что на основании распоряжения №... от "."..г. в период времени с "."..г. по "."..г. проведена плановая выездная проверка МБУЗ «Городская детская поликлиника №...», по результатам которой выявлены нарушения п.4.2, п.4.3, п.11.14 главы 1 СанПин «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: в кабинете ультразвуковой диагностики по адресу: <адрес>А, в кабинете врача-аллерголога, отоларингологическом кабинете и коридоре по адресу: <адрес>, не выполнена отделка стен материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. За допущенные нарушения постановлением №... от "."..г. МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Также должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, в порядке ст.29.13 КоАП РФ в адрес министра здравоохранения <адрес> ФИО3 было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №... от "."..г., в ответ на которое заместитель министра указывает на то, что финансовые расходы по ремонту в кабинетах, указанных в протоколе об административном правонарушении, включены в смету расходов учреждения на 2013 год. Также МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» было выдано предписание №... от "."..г. о необходимости выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе выполнить отделку стен в кабинетах №№..., 7, кабинете УЗИ, коридорах. С целью проведения проверки выполнения ранее выданного предписания территориальным отделом на основании распоряжения №... от "."..г. была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства устранены не были, в связи с чем в адрес МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» вновь было выдано предписание №... от "."..г. с требованием устранить выявленные нарушения в срок до "."..г., а также был составлен протокол об административном правонарушении №... от "."..г. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г. прекращено производство по делу об административном правонарушении с объявлением устного замечания. С целью проверки выполнения требований, указанных в предписании территориальным отделом проводились внеплановые выездные проверки в 2015-2019 годах, в ходе проведения которых были установлены факты невыполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате чего повторно выданы предписания №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г.. За невыполнение требований предписаний, в отношении МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» составлялись протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г.. Постановлениями мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г. и от "."..г. прекращены производства по делам об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» состава административного правонарушения из-за отсутствия финансирования. Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, с объявлением устного замечания. Также территориальным отделом на основании распоряжения №... от "."..г. в период времени с 01 июня по "."..г. проведена плановая выездная проверка МБУЗ «Городская детская поликлиника №...», по результатам которой выявлены, в том числе, нарушения требований п.14.19 главы 1 СанПин 2."."..г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: буфетные отделения хирургического корпуса (<адрес>) не оборудованы резервными электроводонагревательными установками с подводкой воды к моечным ваннам, п.4.2, п.4.3 главы 1 СанПин 2."."..г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: не устранены дефекты отделки в кабинетах приема врачей №№..., 16, 17, 22, 23 в детском поликлиническом отделении №... (<адрес>), п.5.4 главы 11 СанПин 2."."..г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: не установлены водонагревательные устройства в качестве резервного источника горячего водоснабжения в помещениях с раковинами и ваннами. За допущенные нарушения МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» постановлением №... от "."..г. привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей; постановлением №... от "."..г. МБУЗ также привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 12000 рублей. Также МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» были выданы предписания №... от "."..г. и №... от "."..г. о необходимости выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. С целью проверки выполнения ранее выданных предписаний и последующих предписаний территориальным отделом проводились внеплановые выездные проверки на основании распоряжений №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г.. За невыполнение требований, указанных в предписаниях в отношении МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» составлялись протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г.. Постановлениями мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г. прекращены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с объявлением МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» устного замечания. Указанными постановлениями установлено, что юридическое лицо не выполнило предписания административного органа из-за отсутствия финансирования. Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> орт "."..г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения из-за отсутствия финансирования. Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г. МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей. Кроме того, территориальным отделом на основании распоряжения №... от "."..г. в период с 12 марта по "."..г. также проведена плановая выездная проверка МБУЗ «Городская детская поликлиника №...», по результатам которой выявлены нарушения требований п.3.9 главы 1 СанПин 2."."..г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: окна палат 2 и 3 этажей учреждения по адресу: <адрес> ориентированные на южные румбы горизонта, не оборудованы солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи) для защиты от слепящего действия солнечных лучей и перегрева окон. За допущенные нарушения постановлением №... от "."..г. МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Также МБУЗ было выдано предписание о необходимости выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. С целью проверки выполнения ранее выданного и последующих предписаний территориальным отделом проводились внеплановые выездные проверки на основании распоряжений №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г.. Также за невыполнение требований, указанных в предписаниях, в отношении учреждения составлялись протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от 2"."..г., №... от "."..г., №... от "."..г.. Постановлениями мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г., от "."..г., по результата рассмотрения протоколов №... от "."..г. и №... от "."..г., прекращены производства по делам об административном правонарушении, с объявлением устного замечания. Постановлениями мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г., от "."..г. прекращены производства по делам об административным правонарушениям, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, из-за отсутствия финансирования. Постановлением администрации <адрес> №...-п от "."..г. реорганизованы ГБУЗ «Городская детская больница» и «Городская детская поликлиника №...» в форме присоединения к ГБУЗ «Городская детская больница ГБУ «Городская детская поликлиника №...». Просил суд возложить обязанности на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская больница» в течении месяца после вступления решения суда в законную силу представить в Комитет здравоохранения <адрес> смету с финансовыми расчетами, необходимыми для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по выполнению в кабинете ультразвуковой диагностики, расположенном по адресу: <адрес>А, в кабинете врача-аллерголога, отоларингологическом кабинете и коридоре, расположенных по адресу: <адрес> отделки стен материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с требованиями п.4.2 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по оборудованию буфетных отделений хирургического корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, резервными электроводонагревательными установками с подводкой воды к моечным ваннам в соответствии с п. 14.19 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по установке водонагревательных устройств в качестве резервного источника горячего водоснабжения в помещениях с раковинами и ваннами в соответствии с п.5.4. главы 1 СаНПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по оборудованию окон палат 2 и 3 этажей учреждения по адресу: <адрес> ориентированных на южные румбы горизонта, солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи) для защиты от слепящего действия солнечных лучей и перегрева окон в соответствии п.3.9 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по устранению дефектов отделки в кабинетах приема врачей №№...,16,17,22,23 в детском поликлиническом отделении №..., расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с п. 4.2, п.4.3 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". Возложить обязанность на Комитет здравоохранения <адрес> в течении двух месяцев после предоставления Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская детская больница» сметы обеспечить выделение финансирования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская больница» для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по выполнению в кабинете ультразвуковой диагностики, расположенном по адресу: <адрес>А. в кабинете врача-аллерголога, отоларингологическом кабинете и коридоре, расположенных по адресу: <адрес> отделки стен материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с требованиями п.4.2 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по оборудованию буфетных отделений хирургического корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, резервными электроводонагревательными установками с подводкой воды к моечным ваннам в соответствии с п. 14.19 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по установке водонагревательных устройств в качестве резервного источника горячего водоснабжения в помещениях с раковинами и ваннами в соответствии с п.5.4. главы 1 СаНПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по оборудованию окон палат 2 и 3 этажей учреждения по адресу: <адрес> ориентированных на южные румбы горизонта, солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи) для защиты от слепящего действия солнечных лучей и перегрева окон в соответствии п.3.9 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; также от требований в части возложения обязанности на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская больница» в течении трех месяцев после выделения Комитетом здравоохранения <адрес> денежных средств провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по выполнению в кабинете ультразвуковой диагностики, расположенном по адресу: <адрес>А, в кабинете врача-аллерголога, отоларингологическом кабинете и коридоре, расположенных по адресу: <адрес> отделки стен материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с требованиями п.4.2 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по оборудованию буфетных отделений хирургического корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, резервными электроводонагревательными установками с подводкой воды к моечным ваннам в соответствии с п.14.19 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по установке водонагревательных устройств в качестве резервного источника горячего водоснабжения в помещениях с раковинами и ваннами в соответствии с п.5.4. главы 1 СаНПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по оборудованию окон палат 2 и 3 этажей учреждения по адресу: <адрес> ориентированных на южные румбы горизонта, солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи) для защиты от слепящего действия солнечных лучей и перегрева окон в соответствии п.3.9 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по устранению дефектов отделки в кабинетах приема врачей №№...,16,17,22,23 в детском поликлиническом отделении №..., расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с п. 4.2, п.4.3 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", а также обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская больница» в течении трех месяцев после выделения Комитетом здравоохранения <адрес> денежных средств провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. прекращено производство по иску в части исковых требований Комитету здравоохранения <адрес>, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская детская больница» о понуждении устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в части требований о возложении обязанности на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская больница» в течении месяца после вступления решения суда в законную силу представить в Комитет здравоохранения <адрес> смету с финансовыми расчетами, необходимыми для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по выполнению в кабинете ультразвуковой диагностики, расположенном по адресу: <адрес>А, в кабинете врача-аллерголога, отоларингологическом кабинете и коридоре, расположенных по адресу: <адрес> отделки стен материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с требованиями п.4.2 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по оборудованию буфетных отделений хирургического корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, резервными электроводонагревательными установками с подводкой воды к моечным ваннам в соответствии с п. 14.19 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по установке водонагревательных устройств в качестве резервного источника горячего водоснабжения в помещениях с раковинами и ваннами в соответствии с п.5.4. главы 1 СаНПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по оборудованию окон палат 2 и 3 этажей учреждения по адресу: <адрес> ориентированных на южные румбы горизонта, солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи) для защиты от слепящего действия солнечных лучей и перегрева окон в соответствии п.3.9 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; а также от требований в части возложения обязанности на Комитет здравоохранения <адрес> в течении двух месяцев после предоставления Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская детская больница» сметы обеспечить выделение финансирования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская больница» для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по выполнению в кабинете ультразвуковой диагностики, расположенном по адресу: <адрес>А. в кабинете врача-аллерголога, отоларингологическом кабинете и коридоре, расположенных по адресу: <адрес> отделки стен материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с требованиями п.4.2 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по оборудованию буфетных отделений хирургического корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, резервными электроводонагревательными установками с подводкой воды к моечным ваннам в соответствии с п. 14.19 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по установке водонагревательных устройств в качестве резервного источника горячего водоснабжения в помещениях с раковинами и ваннами в соответствии с п.5.4. главы 1 СаНПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по оборудованию окон палат 2 и 3 этажей учреждения по адресу: <адрес> ориентированных на южные румбы горизонта, солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи) для защиты от слепящего действия солнечных лучей и перегрева окон в соответствии п.3.9 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; также от требований в части возложения обязанности на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская больница» в течении трех месяцев после выделения Комитетом здравоохранения <адрес> денежных средств провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по выполнению в кабинете ультразвуковой диагностики, расположенном по адресу: <адрес>А, в кабинете врача-аллерголога, отоларингологическом кабинете и коридоре, расположенных по адресу: <адрес> отделки стен материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с требованиями п.4.2 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по оборудованию буфетных отделений хирургического корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, резервными электроводонагревательными установками с подводкой воды к моечным ваннам в соответствии с п.14.19 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по установке водонагревательных устройств в качестве резервного источника горячего водоснабжения в помещениях с раковинами и ваннами в соответствии с п.5.4. главы 1 СаНПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; по оборудованию окон палат 2 и 3 этажей учреждения по адресу: <адрес> ориентированных на южные румбы горизонта, солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи) для защиты от слепящего действия солнечных лучей и перегрева окон в соответствии п.3.9 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", понуждении Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детскаябольница» в течении трех месяцев после выделения Комитетом здравоохранения <адрес> денежных средств провести необходимые мероприятия по устранению указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с отказом истца от части исковых требований.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в части требований о понуждении ГБУЗ «Городская детская больница» в течении месяца после вступления решения суда в законную силу провести необходимые мероприятия по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по устранению дефектов отделки в кабинетах приема врачей №№...,16,17,22,23 в детском поликлиническом отделении №..., расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с п. 4.2, п.4.3 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", а также представить в Комитет здравоохранения <адрес> смету по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в течении трех месяцев после выделения Комитетом здравоохранения <адрес> денежных средств провести необходимые мероприятия по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязать Комитет здравоохранения <адрес> в течении двух месяцев после предоставления сметы обеспечить выделение финансирования ГБУЗ «Городская детская больница» для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Указала, что ГБУЗ «Городская детская больница» частично устранило нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представители ответчика ГБУЗ «Городская детская больница» ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования в оставшейся части признали частично, поскольку в настоящее время отсутствует финансовая возможность на осуществление мероприятий по устранению дефектов отделки в кабинетах приема врачей №№...,16,17,22,23 в детском поликлиническом отделении №..., расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с п. 4.2, п.4.3 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", однако данные нарушения будут устранены до "."..г., в связи с чем, просили предоставить срок до "."..г. для исполнения решения суда. Также указали, что устранение дефектов отделки в кабинетах приема является текущим, а не капитальным ремонтом и не требует внесение в смету.

Представитель ответчика Комитета здравоохранения <адрес> ФИО7 в представленном отзыве на исковые требования просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Комитет является главным распорядителем и получателем областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета. При этом для выделения соответствующих ассигнований Комитету необходимо знать, какое количество денежных средств необходимо для исполнения предписания, что истцом не указано. Кроме того, здания ГБУЗ «Городская детская больница» в соответствии с положениями ч.1 ст.296 ГК РФ переданы учреждению в оперативное управление, что возлагает на него бремя содержания закрепленного за ним имущества, то есть именно учреждение является лицом, обязанным нести расходы на содержание переданного ему в оперативное управление имущество. Комитет не является собственником государственного имущества <адрес> не наделен полномочиями собственника. Возложение финансовой ответственности на Комитет не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе, санитарно-эпидемиологического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Из содержания статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

В силу ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в том числе: федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона каждый имеет право на медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 7 вышеназванного закона, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическими требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2010 года N 58 были утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

П. 1.1 "Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов" (СанПин 2.1.3.2630-10) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Ответственность за соблюдение требований настоящих санитарных правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.

В соответствии с требованиями главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность":

4.2. Все двери операционной должны оставаться закрытыми, за исключением тех случаев, когда есть необходимость перемещения оборудования, персонала или больного. Число персонала, которому разрешено входить в операционную, особенно после начала операции, должно быть сведено к минимуму.

4.3. Операционный блок оборудуют вентиляционными установками с преобладанием притока воздуха над вытяжкой.

В соответствии со ст. 30 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 года N 5487-1 при обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения №... от "."..г. в период времени с 18 февраля по "."..г. проведена плановая выездная проверка МБУЗ «Городская детская поликлиника №...», по результатам которой выявлены нарушения п.4.2, п.4.3, п.11.14 главы 1 СанПин «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: в кабинете ультразвуковой диагностики по адресу: <адрес>А, в кабинете врача-аллерголога, отоларингологическом кабинете и коридоре по адресу: <адрес>, не выполнена отделка стен материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

За допущенные нарушения постановлением №... от "."..г. МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Также должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, в порядке ст.29.13 КоАП РФ в адрес министра здравоохранения <адрес> ФИО3 было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №... от "."..г.. В ответ на указанное представление заместитель министра указывает на то, что финансовые расходы по ремонту в кабинетах, указанных в протоколе об административном правонарушении, включены в смету расходов учреждения на 2013 год.

Также МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» было выдано предписание №... от "."..г. о необходимости выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе выполнить отделку стен в кабинетах №№..., 7, кабинете УЗИ, коридорах.

С целью проведения проверки выполнения ранее выданного предписания территориальным отделом на основании распоряжения №... от "."..г. была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства устранены не были, в связи с чем в адрес МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» вновь было выдано предписание №... от "."..г. с требованием устранить выявленные нарушения в срок до "."..г., а также был составлен протокол об административном правонарушении №... от "."..г. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г. в отношении юридического лица прекращено производство по делу об административном правонарушении с объявлением устного замечания.

С целью проверки выполнения требований, указанных в предписании территориальным отделом проводились внеплановые выездные проверки в 2015-2019 годах, в ходе проведения которых были установлены факты невыполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате чего повторно выданы предписания №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г..

За невыполнение требований предписаний, в отношении МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» составлялись протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г..

Постановлениями мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г. и от "."..г. прекращены производства по делам об административных правонарушениям, в связи с отсутствием в действиях МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» состава административного правонарушения из-за отсутствия финансирования.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, с объявлением устного замечания.

Также территориальным отделом на основании распоряжения №... от "."..г. в период времени с 01 июня по "."..г. проведена плановая выездная проверка МБУЗ «Городская детская поликлиника №...», по результатам которой выявлены, в том числе, нарушения требований п.14.19 главы 1 СанПин 2."."..г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: буфетные отделения хирургического корпуса (<адрес>) не оборудованы резервными электроводонагревательными установками с подводкой воды к моечным ваннам, п.4.2, п.4.3 главы 1 СанПин 2."."..г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: не устранены дефекты отделки в кабинетах приема врачей №№..., 16, 17, 22, 23 в детском поликлиническом отделении №... (<адрес>), п.5.4 главы 11 СанПин 2."."..г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: не установлены водонагревательные устройства в качестве резервного источника горячего водоснабжения в помещениях с раковинами и ваннами.

За допущенные нарушения МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» постановлением №... от "."..г. привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей; постановлением №... от "."..г. МБУЗ также привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.

Также МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» были выданы предписания №... от "."..г. и №... от "."..г. о необходимости выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью проверки выполнения ранее выданных предписаний и последующих предписаний территориальным отделом проводились внеплановые выездные проверки на основании распоряжений №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г..

За невыполнение требований, указанных в предписаниях в отношении МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» составлялись протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г..

Постановлениями мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г. прекращены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с объявлением МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» устного замечания. Указанными постановлениями установлено, что юридическое лицо не выполнило предписания административного органа из-за отсутствия финансирования.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> орт "."..г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения из-за отсутствия финансирования.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г. МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей.

Кроме того, территориальным отделом на основании распоряжения №... от "."..г. в период с 12 марта по "."..г. также проведена плановая выездная проверка МБУЗ «Городская детская поликлиника №...», по результатам которой выявлены нарушения требований п.3.9 главы 1 СанПин 2."."..г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: окна палат 2 и 3 этажей учреждения по адресу: <адрес> ориентированные на южные румбы горизонта, не оборудованы солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи) для защиты от слепящего действия солнечных лучей и перегрева окон.

За допущенные нарушения постановлением №... от "."..г. МБУЗ «Городская детская поликлиника №...» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Также МБУЗ было выдано предписание о необходимости выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью проверки выполнения ранее выданного и последующих предписаний территориальным отделом проводились внеплановые выездные проверки на основании распоряжений №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г..

Также за невыполнение требований, указанных в предписаниях, в отношении учреждения составлялись протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от 2"."..г., №... от "."..г., №... от "."..г..

Постановлениями мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г., от "."..г., по результата рассмотрения протоколов №... от "."..г. и №... от "."..г., прекращены производства по делам об административном правонарушении, с объявлением устного замечания.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г., от "."..г. прекращены производства по делам об административным правонарушениям, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, из-за отсутствия финансирования.

Постановлением администрации <адрес> №...-п от "."..г. реорганизованы ГБУЗ «Городская детская больница» и «Городская детская поликлиника №...» в форме присоединения к ГБУЗ «Городская детская больница ГБУ «Городская детская поликлиника №...».

В ходе рассмотрения дела установлено, что ГБУЗ «Городская детская больница» в большей части устранены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно не устранены дефекты отделки в кабинетах приема врачей №№...,16,17,22,23 в детском поликлиническом отделении №..., расположенном по адресу: <адрес>, чем нарушены требования п. 4.2, п.4.3 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

Кроме того, суд приходит к выводу, что устранение дефектов отделки в кабинетах является текущим ремонтом (выполнение конкретных работ), а не капитальным (устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов имущества, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик имущества, для приведения в технически исправное состояние), и не требует включению в смету с финансовыми расчетами.

Как следует из материалов дела, а также пояснений представителей ответчика, ГБУЗ «Городская детская больница» за счет собственных средств, производит текущий ремонт помещений больницы. Факт частичного выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается актом ГБУЗ «Городская детская больница» по устранению нарушений от "."..г..

Указанные обстоятельства, а именно частичное исполнение ГБУЗ «Городская детская больница» нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, представителем истца не оспаривались.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на ГБУЗ «Городская детская больница» провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно по устранению дефектов отделки в кабинетах приема врачей №№...,16,17,22,23 в детском поликлиническом отделении №..., расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с п. 4.2, п.4.3 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что ответчик ГБУЗ «Городская детская больница» намерено в добровольном порядке исполнить решение суда, однако просило предоставить срок до "."..г. для добровольного устранения дефектов отделки в кабинетах приема врачей, суд находит целесообразным для исполнения решения суда определить срок – до "."..г..

Кроме того, суд не может согласиться с требованиями истца о необходимости возложения ответственности по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического законодательства на Комитет здравоохранения <адрес>, по следующим основаниям.

Статьей 9 Федерального закона от "."..г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу, ГБУЗ «Городская детская больница» является некоммерческой организацией, ее учредитель и собственник имущества - <адрес>, полномочия и функции учредителя от имени <адрес> осуществляет Комитет здравоохранения <адрес>, финансовое обеспечение выполнения учреждением государственного задания осуществляется в виде субсидий из бюджета <адрес>. Учреждение имеет обособленное имущество и самостоятельный баланс.

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1). Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (пункт 2). Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (пункт 3).

Пунктом 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества.

Таким образом, из материалов дела и приведенных норм права следует, что Комитет здравоохранения <адрес> по отношению к подведомственному медицинскому учреждению ГБУЗ «Городская детская больница» является главным распорядителем средств областного бюджета в соответствующей сфере его деятельности и компетенции, осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение подведомственных ему учреждений здравоохранения <адрес>, в связи с чем, обязан обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в ГБУЗ «Городская детская больница» в целях надлежащего содержания и при необходимости ремонта зданий больницы в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

В то же время суд находит обоснованным довод представителя <адрес> об отсутствии правовых оснований для возложения на него обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при недостаточности находящихся в распоряжении ГБУЗ «Городская детская больница» денежных средств, поскольку в силу п. 5 ст. 123.22 ГК РФ собственник имущества бюджетного учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание.

Кроме того, по делу установлено, что ГБУЗ «Городская детская больница» располагает самостоятельными финансовыми средствами для устранения указанных нарушений, в связи с чем, необходимости возложения ответственности на Комитет здравоохранения <адрес> по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.Главного государственного санитарного врача в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х к Комитету здравоохранения <адрес>, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская детская больница» о понуждении устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская больница» в срок до "."..г. провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по устранению дефектов отделки в кабинетах приема врачей №№...,16,17,22,23 вдетском поликлиническом отделении №..., расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с п. 4.2, п.4.3 главы 1 СаН ПиН 2."."..г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

В части требований и.о.Главного государственного санитарного врача в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская детская больница» в течении месяца после вступления решения суда в законную силу представить в Комитет здравоохранения <адрес> смету с финансовыми расчетами, необходимыми для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в течении трех месяцев после выделения Комитетом здравоохранения <адрес> денежных средств провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, требований к Комитету здравоохранения <адрес> о понуждении устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение составлено "."..г..

Судья: