Решение № 2-2972/2020 2-2972/2020~М-1813/2020 М-1813/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-2972/2020

Дело №2-2972/2020 13 июля 2020 года

(78RS0008-01-2020-002404-83)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.В.,

при секретаре Плотникове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании включить в адресную программу ликвидации несанкционированных свалок на территории Красногвардейского района на 2020 год свалку отходов производства и потребления в районе дома № 6 Ручьевской дороги Санкт-Петербурга, и в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в районе дома № 6 Ручьевской дороги Санкт-Петербурга.

В обоснование требований истец указывает, что прокуратурой проведена проверка по факту несанкционированного размещения отходов на территории общего пользования Красногвардейского района Санкт-Петербурга. Проверкой установлено, что в районе дома № 6 Ручьевской дороги Санкт-Петербурга размещены отходы производства и потребления (отработанные автомобильные покрышки, отходы пластика и пр.). Отходы сброшены на почву. Указанный земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не является, в адресную программу несанкционированных мест размещения свалочных масс на территории Красногвардейского района, планируемых в 2020 году не включен. Ответчиком полномочия в части организации работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории района в полном объёме не реализованы, свалка не ликвидирована. Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по доводам, изложенным выше, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

Согласно ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участок обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Согласно пункту 1.4 Положения Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

На основании пункта 2.1 Положения к задачам Администрации относится, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; правопорядка; благоустройства и обращения с отходами.

Пунктами 3.10.4, 3.10.7 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости – рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией, а также по контролю уборки территории района, в пределах компетенции.

На основании пункта 2.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года № 961, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокурором района проведена проверка по факту несанкционированного размещения отходов на территории общего пользования Красногвардейского района Санкт-Петербурга.

Проверкой установлено, что в районе дома № 6 Ручьевской дороги Санкт-Петербурга размещены отходы производства и потребления (отработанные автомобильные покрышки, отходы пластика и пр.). Отходы сброшены на почву.

Указанный земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не является.

Из материалов дела и документов, представленных ответчиком следует, что в настоящее время указанный земельный участок включен в адресную программу ликвидации несанкционированных свалок на территории Красногвардейского района на 2020 год.

Ответчиком полномочия в части организации работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории района в полном объёме не реализованы, свалка не ликвидирована.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что в настоящее время указанный земельный участок включен в адресную программу ликвидации несанкционированных свалок на территории Красногвардейского района на 2020 год, суд полагает исковые требования в части обязания ответчика включить в адресную программу ликвидации несанкционированных свалок на территории Красногвардейского района на 2020 год свалку отходов производства и потребления в районе дома № 6 Ручьевской дороги Санкт-Петербурга, не подлежащими удовлетворению, в остальной части исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194–197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в районе дома 6 Ручьевской дороги Санкт-Петербурга

Обязать администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в районе дома № 6 Ручьевской дороги Санкт-Петербурга.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья подпись

Мотивированная часть решения изготовлена 20.07.2020.