Решение № 2А-1357/2024 2А-1357/2024(2А-6921/2023;)~М-5495/2023 2А-6921/2023 М-5495/2023 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-1357/2024

Дело № 2а-1357/2024 (2а-6921/2023) (УИД 52RS0006-02-2023-006890-86)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 14 марта 2024 года

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород Нутрик А.А. при секретаре судебного заседания Головиной С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» к ГУ ФССП России по Нижегородской области, Сормовскому районному отделению судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, начальнику Сормовского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Сормовскому районному отделению судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие ответственных лиц Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области по не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа № от 31 августа 2023 года; возложить на административного ответчика обязанность возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № от 31 августа 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка №6 Сормовского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области о взыскании задолженности в размере 12 539 рублей 63 копейки в отношении должника ФИО3, направить постановление о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование своих требований указал, что 07 ноября 2023 года в Сормовское РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Сормовского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области по делу №, о взыскании денежных средств с ФИО3 в пользу ООО ФК «Конгломерат». Письмо было получено ответственными лицами Сормовского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области 13 ноября 2023 года (согласно трек-номеру №). В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Часть 8 указанной статьи устанавливает, что судебный пристав – исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении. Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждения исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется сторонам. Таким образом, исполнительное производство должно было быть возбуждено и копии постановления о возбуждении исполнительного производства должны были быть направлены сторонам. Однако по состоянию на дату составления настоящего заявления исполнительное производство не возбуждено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Сормовского РОСП города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик начальник Сормовского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как они извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки в суд не представили.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из материалов административного дела и материалов исполнительного производства №-ИП, 31 августа 2023 года мировым судьей судебного участка № 6 Сормовского судебного района города Нижний Новгород выдан судебный приказ по гражданскому делу № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО ФК «Конгломерат» задолженности в размере 12 539,63 руб.

Исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в Сормовское РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области и 20 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем Сормовского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, направленное в адрес взыскателя через ЕПГУ.

По исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Сормовского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области с целью установления имущественного и финансового положения должника были направлены соответствующие запросы в банки и иные кредитные организации о наличии лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, наличии денежных на данных счетах. Были направлены запросы о предоставлении информации о должнике и о его имуществе, в ФНС, ЗАГС, пенсионный фонд, оператору связи, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, Росреестр.

На запросы судебного пристава-исполнителя поступили сведения из банков и иных кредитных учреждений об открытых на имя должника счетах в банках.

21 января 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В ходе взыскания взыскано с должника ФИО3 12539,63 руб., в связи с чем 06 февраля 2024 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением. Постановление от 08 февраля 2024 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых был подано соответствующее административное исковое заявление.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

В ходе рассмотрения дела не были добыты доказательства, подтверждающие, что с момента поступления в Сормовское РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства и до момента возбуждения исполнительного производства имели место события, в результате которых была утрачена возможность исполнения требований судебного приказа, кроме того, требования судебного приказа исполнены.

Следовательно, доводы административного истца о бездействии ответственных лиц Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, выраженном в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 31 августа 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка №6 Сормовского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области о взыскании задолженности в размере 12 539 рублей 63 копейки в отношении должника ФИО3, не нашли своего подтверждения.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействие административных ответчиков и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» к ГУ ФССП России по Нижегородской области, Сормовскому районному отделению судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, начальнику Сормовского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Сормовскому районному отделению судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 27 марта 2024 года.

Судья А.А. Нутрик