Постановление № 5-169/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-169/2018

Дело № 5-169/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Городище 20 сентября 2018 года

Судья Городищенского районного суда Пензенской области Надысина Елена Валерьевна (<...>),

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ООО «Чаадаевский завод древесных плит»: ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чаадаевский завод древесных плит», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

27 августа 2018 года в 09 час. 30 мин. по адресу: <...>, по результатам административного расследования было установлено, что ООО «Чаадаевский завод древесных плит», являясь работодателем для гражданина Украины ФИО3, <дата> года рождения, заключив 16.05.2018 года с ним трудовой договор от 16.05.2018 года на должность оператора сушильных установок в участок ДСП ООО «Чаадаевский завод древесных плит», расположенного по адресу: <...>, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 приложения № 15 «Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства» (утвержденных приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»), не уведомило территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО3 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Представители ООО «Чаадаевский завод древесных плит» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании вину ООО «ЧЗДП» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, признали полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, ходатайствовали о замене наказания в виде штрафа предупреждением, поскольку закон не содержит такого запрета, с учетом отсутствия вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, а также того обстоятельства, что ООО «Чаадаевский завод древесных плит» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. ООО «Чаадаевский завод древесных плит» самостоятельно выявило и добросовестно устранило нарушение действующего законодательства путем направления в УМВД России по Пензенской области уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином до начала административным органом проверки и до момента возбуждения дела об административном правонарушении. ООО «Чаадаевский завод древесных плит» находится в тяжелом имущественном и финансовом положении. По состоянию на 31.12.2017 года убытки составили 17215000 руб., что подтверждается бухгалтерским балансом за декабрь 2017 года и отчетом о финансовых результатах. О тяжелом материальном положении свидетельствует наличие у Общества кредиторской задолженности. ООО «Чаадаевский завод древесных плит» является градообразующим предприятием, одним из предприятий области по переработке неликвидной древесины. Предприятие обеспечивает жителей поселка, района и области рабочими местами, в связи с чем взыскание высокого штрафа еще более усугубит тяжелое материальное положение организации.

Представители УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей ООО «Чаадаевский завод древесных плит», изучив материалы дела, суд, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 12.03.2015 № 149 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены новые формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2018 года был заключен трудовой договор между ООО «Чаадаевский завод древесных плит» и гражданином Республики Украины ФИО3 По условиям данного договора ФИО3 принят на работу на должность оператора сушильных установок в участок ДСП.

29 июня 2018 года ООО «Чаадаевский завод древесных плит» было подано уведомление о заключении данного трудового договора в УМВД России по Пензенской области. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, действия ООО «Чаадаевский завод древесных плит» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В соответствии с п.п. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса в случае, если минимальный размер для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, ходатайство представителей ООО «Чаадаевский завод древесных плит» о замене штрафа предупреждением удовлетворению не подлежит, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. В этой связи не имеется совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, и возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

При назначении наказания судья, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд считает возможным назначить ООО «Чаадаевский завод древесных плит» наказание в виде штрафа и снизить его размер до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией статьи, а именно до 200000 рублей.

Оснований для приостановления деятельности судья не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Чаадаевский завод древесных плит», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей, который перечислить в доход государства по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Пензенской области, ИНН получателя платежа - 5834011778, номер счета 40101810300000010001, Банк - отделение Пенза г.Пенза, БИК 045655001, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, УИН 18811589991108811153, протокол 58АА № 145555 от 27.08.2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Пегзенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина