Постановление № 5-451/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-451/2020

УИД № 11RS0017-01-2020-000776-54 Дело № 5-451/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Визинга Республики Коми 04 сентября 2020 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Фомина Г.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя директора Сысольского филиала АО «Коми тепловая компания» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>. зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, <данные изъяты>, инвалидности и хронических заболеваний не имеющего, работающего заместителем директора по производству Сысольского филиала АО «Коми тепловая компания»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 11 СС 150117 от 20 августа 2020 года, 08.07.2020, в 18 часов 30 минут заместитель директора Сысольского филиала АО «Коми тепловая компания» ФИО1 возле дома № 15 по ул. Энтузиастов с. Визинга совершил нарушение ст. 19 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08ноября 2007 года № 257-ФЗ, Постановления Правительства Республики Коми от 23 августа 2019 года №394 «О некоторых вопросах, связанных с реализацией полномочий в области организации дорожного движения», п. 7 ст. 11Федерального закона от 29.12.2017 N 44Э-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 4.3.1 и 4.4.2.1 отраслевого дорожного методического документа ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ», разрешения (ордер) на производство земляных работ №RU11515000-04 от 26.05.2020, а именно ФИО1, являясь заместителем директора Сысольского филиала АО «Коми тепловая компания» организовал выполнение в границах автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а именно - производство ремонта(реконструкции) трубопровода возле дома №15 по ул. Энтузиастов с. Визинга, без уведомления Госавтоинспекции, без утвержденной схемы организации дорожного движения и без установки временных дорожных знаков, подлежащих обязательному исполнению, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 11.21КоАП РФ.

Привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом деянии признал. Пояснил, что, согласно приказу АО «Коми тепловая компания», в период с 06 июля 2020 года по31 июля 2020 на него было возложено исполнение обязанностей директора Сысольского филиала АО «Коми тепловая компания». Согласно приказа № 121ч-од от 17.06.2020, на него была возложена ответственность за организацию работ, связанных с работами в границах полос отвода автомобильных дорог. С этим приказом он не был ознакомлен. Для производства земляных работ 08.0.2020, а именно производства ремонта трубопровода возле дома №15 по ул. Энтузиастов с. Визинга было получено разрешение администрации муниципального района «Сысольский». Установлен срок производства работ, время работы, к разрешению прилагалась схема работ. Так как он не был ознакомлен с приказом от 17.06.2020, то ему не было известно, что при проведении долговременных работ более 5 суток соответствующее подразделение Госавтоинспекции информируется об адресе участка, на котором намечено проведение работ, сроках их проведения не менее чем за 7 суток. Просил учесть при вынесении решения, что к аналогичной административной ответственности он ранее не привлекался, назначить минимальное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» ФИО2 в судебном заседании показал, что в ходе административного расследования, совокупностью установленных обстоятельств, было установлено, что в действиях ФИО1 усматривается административное правонарушение, предусмотренное с. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей24.1 КоАПРФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье26.1 КоАПРФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст.2.1 КоАПРФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08.07.2020 в 18 часов 30 минут заместитель директора Сысольского филиала АО «Коми тепловая компания» ФИО1, возле дома № 15 по ул. Энтузиастов с. Визинга организовал выполнение в границах автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а именно - производство ремонта(реконструкции) трубопровода возле дома №15 по ул. Энтузиастов с. Визинга,без уведомления Госавтоинспекции, без утвержденной схемы организации дорожного движения и без установки временных дорожных знаков, подлежащих обязательному исполнению.

Как следует из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 08.07.2020 старшим инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России ФИО3 на участке ул. Энтузиастов, возле д. 15, с. Визинга выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) при проведении ремонтных работ с выносом грунта на проезжую часть при условии, когда отсутствовали дорожные знаки о проведении данных ремонтных работ.

В ходе проведения административного расследования, возбужденного на основании определения ОГИБДД ОМВД России по Республике Коми от 09.07.2020, установлено, что лицом, должностным лицом уполномоченным, уведомлять Госавтоинспекцию о начале производства работ и согласовать схему организации дорожного движения, за которое предусмотрена ответственность частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, является ФИО1

Согласно приказа № 121ч-од от 17.06.2020 Акционерного общества «Коми тепловая компания» (Сысольский филиал АО «КТК», ответственность за организацию работ, связанных с работами в границах полос отвода автомобильных дорог возложена на заместителя директора по производству ФИО1 Лицам, ответственным за ведение работ ремонтные работы, связанные с работами в границах отвода автомобильных дорог производить только после передачи не менее, чем за сутки Уведомления о месте и сроках проведения работ, утвержденной схемы, в Госавтоинспекцию на региональном или районном уровне, осуществляющем государственный надзор в области безопасности дорожного движения на данном участке. При проведении долговременных работ более 5 суток соответствующее подразделение Госавтоинспекции информируется об адресе участка, на котором намечено проведение работ, сроках их проведения не менее чем за 7 суток.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 11 СС №150117 от 20.08.2020; актом выявленных недостатков от 08.07.2020; объяснением ФИО1, фотоматериалами.

Общие правила назначения административного наказания, установленные в ст. 4.1 КоАП РФ, устанавливают, что административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела судом не установлено.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 нарушил требования законодательства в области эксплуатации автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Таким образом, деяние лица, имевшего возможность для соблюдения требований организации дорожной деятельности, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.21 КоАПРФ.

Оценив вышеназванные доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11. КоАПРФ, прихожу к выводу, что должностным лицом административного органа в ходе привлечения должностного лица Сысольского филиала АО «Коми тепловая компания» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ нарушений процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, не допущено.

Обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ФИО1 правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в данном случае не установлено; на момент проведения работ ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства РФ.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.21 КоАП РФ

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также характер правонарушения и тяжесть его последствий, личность привлекаемого лица, который ранее не привлекался за аналогичное правонарушение, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя директора Сысольского филиала АО «Коми тепловая компания» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.21 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми)

КПП - 110101001

ИНН - <***>

ОКТМО - 87632000

Р/счет - <***>

Банк получателя - Отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар

БИК – 048702001

КБК 18811630030016000140

УИН 18810411200150001471

наименование платежа - штраф по протоколу 11 СС № 150117 от 20.08.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Сысольский районный суд Республики Коми.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Г.Д. Фомина