Решение № 2-1927/2018 2-1927/2018 ~ М-1448/2018 М-1448/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1927/2018

Дело №2-1927/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 16 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Ханнанове Р.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о назначении трудовой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Уфы РБ о назначении трудовой пенсии досрочно, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 29 лет 2 месяца 29 дней. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 22 дня) – отпуск без содержания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 16 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 2 дня) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, 3-х лет. Ответчик отказывает в назначении досрочной трудовой пенсии, чем нарушает ее право. В период работы, она неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации в указанные выше периоды. Период повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как повышение квалификации является ее должностной обязанностью, без прохождения курсов повышения квалификации ей не был бы выдан соответствующий сертификат на право продолжения занятия лечебной деятельностью, ей начислялась и выплачивалась заработная плата с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. На основании изложенного, просит признать частично незаконным решение ГУ - Управления ПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж лечебной деятельности периодов курсов повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и в части включения в календарном исчислении периодов отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г., и с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения следующие периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении. Обязать включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отклонить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы РБ с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: ГБУЗ Благовещенская центральная районная больница:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения пост патологии беременных (5 лет 1 месяц 12 дней в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения пост патологии беременных (2 месяца 24 дня в календарном исчислении - период отпуска по беременности и родам);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения пост патологии беременных (1 год 3 дня в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства);

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники (6 месяцев в календарном исчислении);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения (5 лет 11 месяцев 20 дней в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения (5 месяцев 1 день в календарном исчислении - период отпуска по беременности и родам);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения (10 месяцев 15 дней в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периодов отпуска без сохранения заработной платы);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении в клинике БГМУ (4 года 9 месяцев 3 дня в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерского отделения ГБУЗ Благовещенская центральная районная больница (4 года 10 месяцев 5 дней в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки женской консультации в ГБУЗ «Городская больница № города Уфа» (5 лет 6 месяцев 6 дней в календарном исчислении за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства).

Указанным решением исключены из специального стажа следующие периоды трудовой деятельности: периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 22 дня) - отпуск без содержания;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 16 дней);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Основанием исключения послужило то, что эти периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 2 дня) - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, 3-х лет.

Истец полагает, что в день обращения в организацию ответчика, ее стаж составил более 30 лет.

Основанием исключения указанных периодов послужило принятие изменений Кодекса Законов о труде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г. не включается в специальный стаж работы при назначении пенсии на льготных условиях (времени вступления в силу Закона от 25.09.1992г. 3543-1).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьями 73,79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является основанием допуска работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума ДД.ММ.ГГГГ, и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006 г. №.

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как признается истцом и не оспаривается представителем ответчика, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ В указанные периоды за нею сохранялась средняя заработная плата. Из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Доводы истца о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд считает обоснованными и доказанными.

В связи с этим суд полагает, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и период отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан о назначении досрочной пенсии подлежат удовлетворению.

Также пенсия истцу подлежит назначению со дня обращения за нею, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о назначении трудовой пенсии досрочно - удовлетворить.

Признать решение об отказе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета спорных периодов в специальный стаж незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ включить в стаж работы ФИО1 в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ включить в стаж работы ФИО1 в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ включить в стаж работы ФИО1 в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р. Идиятова