Решение № 2-1091/2018 2-123/2019 2-123/2019(2-1091/2018;)~М-1077/2018 М-1077/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1091/2018

Дело №2-123/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сутягина Е.И.,

при секретаре Кобалевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Куймань Лебедянского муниципального района Липецкой области» об обязании устранить нарушения требований действующего законодательства об охране здоровья несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на обстоятельства того, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения образовательными учреждениями Лебедянского района законодательства об охране здоровья несовершеннолетних установлено, что в МБОУ СОШ с. Куймань имеется медицинский кабинет, расположенный по адресу: <...>, где ГУЗ «Лебедянская МРБ» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с Приложением 1 (стр 12) к лицензии № ЛО-48-01-0001740 от 16.01.2018 года, выданной Управлением здравоохранения Липецкой области. В нарушение п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 г. № 822н), п.п. 3, 5, 18, 21, 22, 23, 43, 44, 45, 46, 57 Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (утв. Приложением 3 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н) в медицинском кабинете МБОУ СОШ с. Куймань отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., секундомер - 2 шт., аппарат Рота – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств - 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации - 1 шт., стол медицинский - 1 шт., столик инструментальный – 1 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт.. Выявленные нарушения действующего законодательства создают потенциальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся и работников МБОУ СОШ с. Куймань.

При изложенных обстоятельствах прокурор Лебедянского района Липецкой области просил обязать МБОУ СОШ с. Куймань в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет вышеуказанной оргтехникой, мебелью, и медицинскими изделиями.

В судебном заседании:

помощник прокурора Лебедянского района Маклакова М.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части настоящего решения;

представитель ответчика МБОУ СОШ с. Куймань ФИО1 иск признала, пояснив, что и.о. директора ФИО2 обратилась к начальнику отдела образования администрации Лебедянского муниципального района ФИО3 с заявлением о выделении средств на оборудование медицинского кабинета;

представитель отдела образования администрации Лебедянского муниципального района ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что начальник отдела образования ФИО3 обратилась к главе администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО5 с заявлением о выделении денежных средств из районного бюджета для решения вопроса о приобретении медицинского оборудования в МБОУ СОШ с. Куймань.

Представители администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, ГУЗ «Лебедянская МРБ» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания.

Представитель администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО6 в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель ГУЗ «Лебедянская МРБ» по доверенности ФИО7 в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУЗ «Лебедянская МРБ».

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Приказом отдела образования администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области № 112-к от 02.09.2015 года ФИО1 с 03.09.2015 г. принята на работу директором МБОУ СОШ с. Куймань Лебедянского муниципального района Липецкой области (л.д. 25).

Согласно сообщению директора МБОУ СОШ с. Куймань ФИО1, адресованному прокурору Лебедянского района Липецкой области, в МБОУ СОШ с. Куймань по адресу: <...> имеется медицинский кабинет, который не в полной мере оснащен в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (л.д. 5).

09.01.2018 г. между ГУЗ «Лебедянская МРБ» и МБОУ СОШ с. Куймань заключен договор на оказание медицинских услуг, согласно которому ГУЗ «Лебедянская МРБ» обязано оказывать МБОУ СОШ с. Куймань, расположенному по адресу: <...>, и Каменнолубновскому филиалу МБОУ СОШ с. Куймань, расположенному по адресу: <...>, доврачебную, врачебную и специализированную, медико-санитарную помощь (л.д. 6).

Кроме того, 09.01.2018 г. между ГУЗ «Лебедянская МРБ» и МБОУ СОШ с. Куймань заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <...>, для медицинского обслуживания воспитанников (л.д. 7-8).

Согласно акту приема-передачи от 09.01.2018 г. техническое состояние нежилого помещения удовлетворительное и позволяет использовать его в целях медицинского обслуживания воспитанников (л.д. 9).

ГУЗ «Лебедянская МРБ», в соответствии с Приложением 1 (стр 12) к лицензии № ЛО-48-01-0001740 от 16.01.2018 года, выданной Управлением здравоохранения Липецкой области, осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <...>, медицинский кабинет МБО СОШ с. Куймань. При оказании первичной, в тои числе доврачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются услуги в амбулаторных условиях по вакцинации (проведению профилактических прививок), сестринскому делу в педиатрии (л.д. 10).

Помощником прокурора Лебедянского района Маклаковой М.А. проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Лебедянского района законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, по результатам которой составлен акт, согласно которому в медицинском кабинете МБОУ СОШ с. Куймань отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., секундомер - 2 шт., аппарат Рота – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств - 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации - 1 шт., стол медицинский - 1 шт., столик инструментальный – 1 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт.. (л.д. 11).

27.12.2018 г. по акту приема-передачи ГУЗ «Лебедянская МРБ» передано МБОУ СОШ с. Куймань в аренду оборудование: тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., секундомер - 2 шт., аппарат Рота – 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., столик инструментальный – 1 шт.. (л.д. 29).

И.о. директора ФИО2 28.12.2018 г. обратилась к начальнику отдела образования администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО3 с заявлением о выделении денежных средств на оборудование медицинского кабинета МБОУ СОШ с. Куймань в размере 37300 рублей (л.д. 28).

29.12.2018 г. начальник отдела образования администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО3 обратилась к главе администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО5 с заявлением о выделении денежных средств из районного бюджета для решения вопроса о приобретении медицинского оборудования в МБОУ СОШ с. Куймань с приложением расчета денежных средств для укомплектования мединского кабинета в размере 37300 рублей (л.д.26-27).

Статьей 6 Конвенцией о правах ребенка предусмотрено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также на здоровое развитие.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 приведенного Федерального закона установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

На основании п. 3 ст. 7 указанного Федерального закона медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту - Порядок), который устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку), пунктами 3, 5, 18, 21, 22, 23, 43, 44, 45, 46, 57 которого предусмотрено, что медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях должен быть оснащен тонометром с возрастными манжетами - 2 шт., секундомером - 2 шт., аппаратом Рота - 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелкой медицинской - 2 шт., шкафом медицинским для хранения лекарственных средств - 1 шт., шкафом для хранения медицинской документации - 1 шт., столом медицинским - 1 шт., столиком инструментальным - 1 шт., сейфом для хранения медикаментов - 1 шт..

В нарушение изложенных требований законодательства РФ медицинский кабинет МБОУ СОШ с. Куймань, расположенный по адресу: <...>, не в полной мере оснащен мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, что создает угрозу жизни и здоровья учащихся и работников МБОУ СОШ с. Куймань.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Учитывая стоимость необходимого медицинского оборудования, особенности бюджетного финансирования, для исполнения требований прокурора суд считает необходимым установить шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 167, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Куймань Лебедянского муниципального района Липецкой области» обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет тонометром с возрастными манжетами - 2 шт., секундомером - 2 шт., аппаратом Рота - 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелкой медицинской - 2 шт., шкафом медицинским для хранения лекарственных средств - 1 шт., шкафом для хранения медицинской документации - 1 шт., столом медицинским - 1 шт., столиком инструментальным - 1 шт., сейфом для хранения медикаментов - 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.И.Сутягин