Решение № 2А-1970/2020 2А-1970/2020~М-2084/2020 М-2084/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-1970/2020

Дело № 2а-1970/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 г. г. Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе председательствующего судьи Уенковой О.Г., единолично, при ведении протокола секретарем Скворцовой М.А.,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново материалы дела

по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автостарт» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ЧО УДПО «Автошкола «Автостарт» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный иск мотивирован тем, что ЧОУ «Автошкола «Автостарт» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г., о чем УФНС России по Ивановской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером №. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области (далее Управление) 15 июля 2012 г. выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации за учетным номером №

20 июля 2016 г. ЧОУ «Автошкола «Автостарт» переименовано в ЧО УДПО «Автошкола «Автостарт» (далее Учреждение) о чем УФНС России по Ивановской области внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2163700058531. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области 22 июля 2016 г. выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации с новым наименованием.

Последние изменения в учредительные документы ЧО УДПО «Автошкола «Автостарт» внесены в 2017 г., о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ДД.ММ.ГГГГ г. за государственным регистрационным номером №. Учреждение действует на основании устава, утвержденного решением собственника ДД.ММ.ГГГГ.

В связи со сменой адреса (места нахождения) Учреждения Управлением ДД.ММ.ГГГГ г. выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Учреждения: <адрес> Согласно сведениям ЕГРЮЛ Директором Учреждения является ФИО1.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ №7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган (Управление) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы указанных документов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 ФЗ № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган (Управление) заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Согласно приказу Минюста России от 26 мая 2020 г. №122 отчетность некоммерческими организациями представляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 2 приказа Минюста России от 26 мая 2020 г. № 122 указанная информация за 2019 год представляется не позднее 1 июля 2020 г.

Как указывает административный истец Учреждением указанная информация за 2018, 2019 годы в Управление в указанные сроки не представлена.

Кроме того, согласно поступившему в Управление решению собственника Учреждения ООО «Т.А. Комфорт» в лице директора ФИО2 полномочия директора Учреждения ФИО1 прекращены 14 января 2019 г. Следовательно, произошла смена директора Учреждения. Однако согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Учреждения, является ФИО1

В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 32 ФЗ №7-ФЗ Учреждение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации (Управление), об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе об изменений сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Учреждения (директоре), в течение трех дней со дня наступления таких изменений, а также представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий (налоговый) орган для внесения данных сведений в ЕГРЮЛ.

Однако документы, необходимые для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Учреждения, в Управление не представлены.

Управлением в адрес Учреждения

№37/03-11
г. за
12 июля 2019
/1973, 16 декабря 2019 г. за № 37/03-11/3459,06 июля 2020 г. за № 37/03-11/2231 направлены письменные предупреждения об устранении вышеуказанных нарушений.

Учреждением необходимые документы и информация (отчет, сообщение) о продолжении деятельности за 2018, 2019 годы до настоящего времени в Управление не представлены.

На основании изложенного, неоднократное непредставление Учреждением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 ФЗ № 7-ФЗ, является в соответствии с пунктом 10 статьи 32 ФЗ № 7-ФЗ основанием для обращения Управления в суд с исковым заявлением о ликвидации Учреждения и об исключении его из ЕГРЮЛ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 32 ФЗ № 7-ФЗ, статьей 17, 19, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд ликвидировать ЧО УДПО «Автошкола «Автостарт» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном Главой 9 КАС РФ, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного истца ЧО УДПО «Автошкола «Автостарт», извещенного о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном Главой 9 КАС РФ, в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Ивановской области, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном Главой 9 КАС РФ, в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области.

Судом установлено, что ЧОУ «Автошкола «Автостарт» зарегистрировано 8 июня 2012 г., о чем УФНС России по Ивановской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером № Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области (далее Управление) 15 июля 2012 г. выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации за учетным номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ЧОУ «Автошкола «Автостарт» переименовано в ЧО УДПО «Автошкола «Автостарт» (далее Учреждение) о чем УФНС России по Ивановской области внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером №. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ. выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации с новым наименованием.

Последние изменения в учредительные документы ЧО УДПО «Автошкола «Автостарт» внесены в 2017 г., о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером №. Учреждение действует на основании устава, утвержденного решением собственника 28 сентября 2017 г.

В связи со сменой адреса (места нахождения) Учреждения Управлением 26 февраля 2018 г. выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Учреждения: <адрес> Согласно сведениям ЕГРЮЛ Директором Учреждения является ФИО1

Организация действует на основании Устава. Согласно раздела 2 Устава целями учреждения являются подготовка, обучение, переподготовка и повышение квалификации водителей транспортных средств, повышение культуры и безопасности движения на дорогах, взаимодействие с уполномоченными государственными органами по вопросам профилактики дорожно-транспортных происшествий и травматизма при эксплуатации транспортных средств.

Согласно пп.5.1,5.2,5.3. Устава высшим органом управления Учреждения является собственник Согласно п.5.4 Устава директор является единоличным исполнительным органом Учреждения.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; а также в иных случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ №7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган (Управление) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы указанных документов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 ФЗ № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган (Управление) заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Согласно приказу Минюста России от 26 мая 2020 г. №122 отчетность некоммерческими организациями представляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 2 приказа Минюста России от 26 мая 2020 г. № 122 указанная информация за 2019 год представляется не позднее 1 июля 2020 г.

Установлено, что административным ответчиком указанная информация за 2018, 2019 годы в Управление в указанные сроки не представлена.

Также, согласно решению собственника Учреждения ООО «Т.А. Комфорт» в лице директора ФИО2 полномочия директора Учреждения ФИО1 прекращены 14 января 2019 г. Следовательно, произошла смена директора Учреждения. Однако согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Учреждения, является ФИО1

В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 32 ФЗ №7-ФЗ Учреждение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации (Управление), об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе об изменений сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Учреждения (директоре), в течение трех дней со дня наступления таких изменений, а также представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий (налоговый) орган для внесения данных сведений в ЕГРЮЛ.

Между тем, документы, необходимые для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Учреждения, в Управление не представлены.

Административным истцом в адрес ЧО УДПО «Автошкола «Автостарт» вынесены предупреждения от 12 июля 2019 г. за №37/03-11/1973, от 16 декабря 2019 г. за № 37/03-11/3459, от 6 июля 2020 г. за № 37/03-11/2231 за непредставление отчетности за 2018, 2019 годы, а также документов, необходимых для внесения изменений в сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени учреждения, срок исполнения указанных предупреждений 9 сентября 2019 г., 15 апреля 2020 г., 14 августа 2020 г. соответственно

Указанные предупреждения об устранении нарушений административным ответчиком проигнорированы, необходимые документы и информация (отчет, сообщение) о продолжении деятельности за 2018, 2019 годы до настоящего времени в Управление не представлены.

Из совокупности представленных доказательств следует, что административным ответчиком допускаются грубые нарушения вышеуказанных положений закона, мер по устранению данных нарушений не предпринято.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального, закона «О некоммерческих организациях» Общество может быть ликвидировано, в том числе в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческого партнерства вносится уполномоченным органом или его территориальным органом, каковым является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области.

Согласно п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, выявленные нарушения ЧО УДПО «Автошкола «Автостарт», являются основаниями для ее ликвидации (а не для начала процедуры ликвидации) в порядке подпункта 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации (в данном случае ЧО УДПО «Автошкола «Автостарт») из Единого государственного реестра юридических лиц, что также предусмотрено пп.1 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к ЧО УДПО «Автошкола «Автостарт» о ликвидации и исключении из реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175-180, 226 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

Ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автостарт» исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Уенкова О.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2020 г.