Решение № 2-458/2019 2-458/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-458/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего судьи Голубевой Ю.В.,

при секретаре Макаровой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Бондарчук Л.В., представителя ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-458/2019 по иску ФИО1 к администрации города Тулы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование своих требований истец указала, что по договору социального найма является нанимателем жилого помещения двухкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации города Тулы № 5421 от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены акты межведомственных комиссий о признании аварийных жилых домов в городе Туле.

Постановлением администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление главы администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, дополнив его следующим содержанием: «1.1. Утвердить список жилых домов, обследованных межведомственными комиссиями (Приложение)». В списке жилых домов, обследованных межведомственными комиссиями, под номером № значится <адрес>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Однако, до настоящего времени другое жилое помещение истцу на условиях социального найма не предоставлялось, иных жилых помещений в собственности либо в пользовании она не имеет.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст.7, 38, 40 Конституции РФ, ст.ст. 1, 57, 85, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 5 и 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», просит суд обязать администрацию города Тулы предоставить ей (ФИО1) отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – <адрес> по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. Уполномочила представлять свои интересы в суде адвоката Бондарчук Л.В.

Представитель истца ФИО1 адвокат Бондарчук Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, обосновывая свою позицию тем, что истец не признана малоимущей, и не стоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, нанимателем <адрес> является ФИО1, состоявшая на регистрационном учете в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В данное жилое помещение ФИО1 была вселена с рождения в качестве члена семьи прежнего нанимателя – своего отца ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы заключил с ФИО1 договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 2-х комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой <данные изъяты>

Как усматривается из справки, выданной ФИО1, в спорном жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помимо неё на регистрационном учете никто не состоит.

Как видно из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия, назначенная приказом начальника территориального управления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения документов: акта МУП «Скуратовское ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения главы администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, признала <адрес> непригодным для проживания. Процент износа основных конструкций по данным БТИ от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Данный акт утвержден постановлением главы администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление главы администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении заключений межведомственных комиссий о признании аварийными жилых домов в городе Туле», а именно дополнено пунктом следующего содержания: «1.1. Утвердить список жилых домов, обследованных межведомственными комиссиями (приложение)». В перечне домов, приведенных в указанном приложении, под номером № указан <адрес>.

Согласно постановлению администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением принято решение об отселении физических лиц – правообладателей муниципальных помещений в указанном жилом доме, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью получения разовой социальной выплаты за счет средств бюджета <адрес> по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, составом семьи 1 человек.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вне получения социальной выплаты за счет средств бюджета Тульской области, не принималась.

Судом установлено, что объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ФИО1, у последней отсутствуют, что также подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости указанных сведений.

Как следует из пояснений представителя администрации г. Тулы, истец ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г. Тулы не состоит, малоимущей в установленном порядке не признавалась. В настоящее время на территории муниципального образования город Тула не действуют адресные муниципальные или государственные программы, предусматривающие переселение граждан из указанного дома, его снос или реконструкцию. Решение о включении дома во вновь разрабатываемые программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будет приниматься по мере подготовки и утверждения данных программ. Данные доводы стороной истца не были опровергнуты.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В силу ст. 5, ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 ст. 88 ЖК РФ предусмотрено, что при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Анализируя приведенные выше нормы материального права и представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления ФИО1 другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, поскольку истец на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признавалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Тулы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Голубева