Решение № 2-3080/2017 2-3080/2017~М-2225/2017 М-2225/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-3080/2017

Дело № 2-3080/2017 16 октября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузьминой О.В.

с участием прокурора Ражевой Е.О.

при секретаре Крахмаловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Петроинжстрой» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к ОАО «Петроинжстрой» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то, что прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что ОАО «Петроинжстрой» осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 05.04.2011 № 11-500951-О-ВО, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Согласно уведомлению № 106-19-5152/15 от 30.10.2015 Обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: марганец – 6,03 (Выпуск 1 по ул. Химиков ККК 3 по результатам анализа проб сточных вод от 20.10.2015); алюминий – 25; взвешенные вещества – 12,35; железо общее – 81; марганец – 17; медь – 55; нефтепродукты – 70; ртуть – 3.2; СПАВ ( анионные) – 1,76; фенол – 9.4; ХПК – 5,67; цинк – 25 (Выпуск 2 по ул. Химиков ККК 6 по результатам анализа проб сточных вод от 20.10.2015). По данному факту прокуратурой района в ОАО «Петроинжстрой» 29.02.2016 внесено представление №03-05-2016/43. В ответе на представление ОАО «Петроинжстрой» письмом от 22.03.2016 № 23 сообщило, что нарушения устранены, сточные воды сбрасываются без превышения установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод. В то же время, при проведении повторной проверки ОАО «Петроинжтрой» установлено, что согласно уведомлению № 106-24-1050/17 от 27.02.2017 Обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: алюминий – 3,75; БПК полн. – 3,33; медь – 16; нефтепродукты – 13; никель – 1,9; СПАВ (анионные) – 1,6; фенол – 9,1; фосфор – 4,15; ХПК – 4,33; цинк – 7,3 (Выпуск 2 по ул. Химиков ККК 6 по результатам анализа проб сточных вод от 23.01.2017). Вышеуказанное свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах ОАО «Петроинжстрой». Общество допустило нарушение требований законодательства, в том числе ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148. Прокурор просит обязать ОАО «Петроинжстрой», в 120-дневный срок с момента вступления решении суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 2 по ул. Химиков ККК 6, до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148 и взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «Петроинжстрой» в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель третьего лица ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных суду материалов, прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что ОАО «Петроинжстрой» осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 05.04.2011 № 11-500951-О-ВО, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Согласно уведомлению № 106-19-5152/15 от 30.10.2015 Обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: марганец – 6,03 (Выпуск 1 по ул. Химиков ККК 3 по результатам анализа проб сточных вод от 20.10.2015); алюминий – 25; взвешенные вещества – 12,35; железо общее – 81; марганец – 17; медь – 55; нефтепродукты – 70; ртуть – 3.2; СПАВ ( анионные) – 1,76; фенол – 9.4; ХПК – 5,67; цинк – 25 (Выпуск 2 по ул. Химиков ККК 6 по результатам анализа проб сточных вод от 20.10.2015). По данному факту прокуратурой района в ОАО «Петроинжстрой» 29.02.2016 внесено представление №03-05-2016/43. В ответе на представление ОАО «Петроинжстрой» письмом от 22.03.2016 № 23 сообщило, что нарушения устранены, сточные воды сбрасываются без превышения установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод. В то же время, при проведении повторной проверки ОАО «Петроинжтрой» установлено, что согласно уведомлению № 106-24-1050/17 от 27.02.2017 Обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: алюминий – 3,75; БПК полн. – 3,33; медь – 16; нефтепродукты – 13; никель – 1,9; СПАВ (анионные) – 1,6; фенол – 9,1; фосфор – 4,15; ХПК – 4,33; цинк – 7,3 (Выпуск 2 по ул. Химиков ККК 6 по результатам анализа проб сточных вод от 23.01.2017).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьей 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу требований ст. 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.1999 № 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации.

На основании п. 64 указанных Правил, абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно п.п. 111, 114 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативных показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148, изданным в соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, установлены нормативы водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 1 указанного распоряжения перечень загрязняющих веществ и нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, устанавливаются с учетом вида централизованной системы водоотведения, через которую сточные воды сбрасываются в водные объекты.

Приему в бассейны канализования с централизованной общесплавной системой водоотведения и/или централизованной бытовой системой водоотведения подлежат сточные воды абонентов, если содержание в них загрязняющих веществ не превышает установленных нормативов водоотведения по составу согласно таблице 1 Распоряжения.

Нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, не указанных в таблице 1, устанавливаются в размере, не превышающем соответствующие значения предельно допустимых концентраций веществ в воде водных объектов культурно-бытового, хозяйственно-питьевого и рыбохозяйственного водопользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Таким образом, суд полагает возможным обязать ОАО «Петроинжстрой», в 120-дневный срок с момента вступления решении суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 2 по ул. Химиков ККК 6, до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148.

Кроме того, согласно ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст. 22 ГПК РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.1999 № 167, Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148, ст. ст. 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Открытое акционерное общество «Петроинжстрой» в 120-дневный срок с момента вступления решении суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 2 по ул. Химиков ККК 6, до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Петроинжстрой» государственную пошлину в доход государства в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017 года.