Решение № 2А-317/2020 2А-317/2020~М-347/2020 М-347/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-317/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Оса 29 октября 2020 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Алсановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-317/2020 по административному исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Улейское» о возложении обязанности организовать водоснабжение населению в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Осинского района обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования (МО) «Улейское» о возложении обязанности организовать водоснабжение населению в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения администрацией МО «Улейское». В ходе проведенной проверки установлено, что водоснабжение в МО «Улейское» организовано со скважины в <адрес обезличен>

В нарушение ч.3 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», водные объекты - указанная артезианская скважина - используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В нарушение ч.4 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 5.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», п. 3.6 СП 3.1I3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», не разработаны проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов - артезианской скважины, не оформлены санитарно-эпидемиологические заключения на указанные проекты. 1 пояс зоны санитарной охраны водоисточника радиусом в 30 м не огражден.

По периметру оголовка скважин нет «замка» глубиной до 2 метров и шириной до 1 метра из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины, что является нарушением п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Скважина оборудована электрическими насосами для подъема воды. Нет приборов учета дебита и давления воды.

В нарушение п.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», оголовок скважины на уровне поверхности земли.

Таким образом, администрация МО «Улейское», оказывая услуги по предоставлению холодного водоснабжения, нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Истец прокурор Осинского района просит возложить на администрацию МО «Улейское» обязанность организовать водоснабжение населению в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства: на артезианскую скважину, расположенную в д.Тагай, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения и использования водного объекта; оформить на проект округов и зон санитарной охраны водных объектов – артезианские скважины в д.Тагай санитарно-эпидемиологическое заключение, установить ограждение 1 пояса зоны санитарной охраны водоисточника радиусом в 30м; установить по периметру оголовка скважин «замок» глубиной до 2 м и шириной до 1 м, из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины, установить приборы учёта дебита и давления воды; оборудовать оголовок скважины <адрес обезличен> соответствии с п.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», установить срок для устранения выявленных нарушений до 01 ноября 2021 года.

Представитель административного истца помощник прокурора Осинского района Матапова О.Ю. в судебное заседание не прибыла, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, уточнив, что просит исключить из исковых требование указание на скважину, расположенную в <...> ввиду того, что ранее судом уже было вынесено решение по данным требованиям.

Представитель административного ответчика администрации МО «Улейское» ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском и Жигаловском районах в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление прокурора Осинского района в отсутствие представителей административного ответчика и третьего лица, так как они были извещены надлежащим образом, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались.

Установив обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения данного административного дела, огласив письменные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации и статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (водные объекты) не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения.

Судом установлено, что водоснабжение в МО «Улейское» организовано из скважины, расположенной в <адрес обезличен>

В нарушение ч.3 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», водные объекты - указанная артезианская скважина - используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В нарушение ч.4 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 5.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», п.3.6 СП 3.1I3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», не разработаны проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов - артезианской скважины, не оформлены санитарно-эпидемиологические заключения на указанные проекты. 1 пояс зоны санитарной охраны водоисточника радиусом в 30 м не огражден.

По периметру оголовка скважин нет «замка» глубиной до 2 метров и шириной до 1 метра из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины, что является нарушением п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Скважина оборудована электрическими насосами для подъема воды. Нет приборов учета дебита и давления воды.

В нарушение п.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», оголовок скважины на уровне поверхности земли.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области информацией от 30 сентября 2020 года № 108.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, положениями Устава МО «Улейское» организация в границах поселения электро-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения, которые должны быть разрешены администрацией соответствующего муниципального образования.

Суд соглашается с доводами истца о том, что указанные выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Осинского района удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Улейское» обязанность в срок до 01 ноября 2021 года организовать водоснабжение населению в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства:

- получить на водный объект – артезианскую скважину в д.Тагай санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- оформить на проект округов и зон санитарной охраны водных объектов - артезианскую скважину в д.Тагай оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты. Огородить 1 пояс зоны санитарной охраны водоисточника радиусом в 30м;

- оборудовать по периметру оголовка скважин в <адрес обезличен>» глубиной до 2 м шириной до 1 м, из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины. Установить приборы учёта дебита и давления воды;

- оборудовать оголовки скважин в <...> Заречная, в д.Тагай в соответствии с требованиями п. 3.4.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Об исполнении решения суда по истечении установленного срока сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво