Решение № 2-2148/2025 2-2148/2025~М-1882/2025 М-1882/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2-2148/2025

Дело №

УИД №RS0№-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025г. <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.

при секретаре судебного заседания: ФИО3

с участием:

представителя истца ФИО6

ФИО2: (по доверенности),

представителя ответчика

Отделения Фонда пенсионного и ФИО4

социального страхования РФ по СК: (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, за работу с тяжелыми условиями труда. Регистрационный номер заявления 378000/23.

19.12.2023г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> было вынесено решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2

В обжалуемом решении № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 19.12.2023г. изложено, что в страховой стаж не включены периоды работы:

- с 05.09.1991г. по 01.05.1992г. в должности медицинской сестры инфекционного отделения Детского больнично-поликлинического объединения, так как доля занимаемой ставки не определена;

- с 15.05.1994г. по 31.07.1997г. и с 01.09.1997г. по 06.08.2000г. в Доме ребенка «Машук» в должности медицинской сестры палатной, в связи с тем, что до 07.08.2000г. (до переименования) Дом ребенка «Машук» не являлся психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением, также» в доме ребенка «Машук» отсутствовало психиатрическое (психоневрологическое) отделение.

По представленным документам страж работы ФИО2 с тяжелыми условиями труда по Списку № (1991г.) составляет 2 года 1 месяц 26 дней (при требуемом не менее 6 лет для женщины в возрасте 52 года, страховой стаж составляет 22 года 10 месяцев 17 дней (при требуемом 20 лет), ИПК – 25,831 (при требуемом 25,8 в 2023 году).

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа с тяжелыми условиями труда (6 лет) Отделением вынесено решение об отказе в назначении заявителю досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 19.12.2023г. ФИО2 является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В распоряжение ответчика были представлены документы, подтверждающие стаж работы, а также условия труда.

Согласно справке № от 09.10.2023г. следует, что в соответствии с Уставом ГКУЗ СК «Краевой специализированный дом ребенка «Машук» является психоневрологическим лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим, медицинскую помощь, в том числе восстановительное лечение, а также комплексную медико-психолого-педагогическую помощь детям сиротам, детям оставшимся без попечения родителей и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации с рождения и до 4-ех лет включительно с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики.

На основании приказа Управления здравоохранения <адрес> № от 06.11.1990г., Железноводская центральная городская больница реорганизована в Железноводское территориальное медицинское объединение с выделением Дома ребенка «Машук» в самостоятельное структурное подразделение (Положение о Железноводском TMО, утвержденное председателем Железноводского исполкома городского совета народных депутатов 01.03.1991г.).

Устав дома ребенка «Машук» зарегистрирован постановлением Главы администрации <адрес> от 06.10.1993г. №.

В соответствии с Уставом – дом ребенка «Машук» является самостоятельным учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития, пользуется правами юридического лица, имеет гербовую печать и штампы с полным наименованием учреждения, непосредственно подчиняется главному врачу ТМО и краевому управлению здравоохранения.

Дом ребенка «Машук» является лечебно-профилактическим учреждением интернатного типа, осуществляющим комплекс профилактических, лечебно-оздоровительных, диагностических и реабилитационных мероприятий.

Дом ребенка «Машук» переименован в государственное учреждение здравоохранения (ГУЗ) Дом ребенка «Машук» на основании постановления Главы администрации <адрес> от 22.10.1997г. №.

В соответствии с Уставом государственного учреждения здравоохранения дом ребенка «Машук» - государственное учреждение здравоохранения дом ребенка «Машук» является правопреемником дома ребенка «Машук».

Основной целью создания учреждения интернатного типа является создание медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития и их воспитание.

Предметом деятельности учреждения является проведение медицинской и социальной реабилитации детей с органическим поражением ЦНС, с врожденными и наследственными заболеваниями, е нарушением функций опорно-двигательного аппарата, а также правовая защита детей.

Несмотря на то, что в спорный период в структуре ГУЗ «Дом ребенка «Машук» отсутствовало отдельное психоневрологическое отделение, однако одной из основных целей его создания являлось оказание медицинской помощи детям с дефектами умственного и физического развития и их воспитание (п.6 Устава).

Кроме того, в п.7 Устава было указано, что предметом деятельности учреждения являлось проведение медицинской и социальной реабилитации детей с органическим поражением ЦНС (неврологическая помощь), с врожденными и наследственными заболеваниями, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата.

В справке № от 09.10.2023г., выданной главным врачом Дома ребенка «Машук» указано, что указанное учреждение обслуживает непосредственно детей с психоневрологическим заболеванием. В связи с этим, данная работа дает право на пенсию на льготных условиях по Списку № раздела XXIV.

Таким образом, ФИО2 необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку для этого у нее имелись законные основания, так как в спорный период ее работы: с 15.05.1994г. по 31.07.1997г.; с 01.09.1997г. по 06.08.2000г. в Доме ребенка «Машук» в должности медицинской сестры палатной она осуществляла деятельность по непосредственному обслуживанию больных с психоневрологическими заболеваниями, что подтверждается нижеследующим.

Просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 19.12.2023г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 в части исключения из стажа с тяжелыми условиями труда периода работы с 15.05.1994г. по 31.07.1997г.; с 01.09.1997г. по 06.08.2000г. в Доме ребенка «Машук» в должности медицинской сестры палатной, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> засчитать работу ФИО2 в вышеуказанной должности в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, с момента обращения за назначением пенсии.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании – доверенности ФИО6, пояснила, что исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной пенсии, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, действующая на основании доверенности – ФИО4, пояснила, что исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, заявленные по данному гражданскому делу, ответчик не признает и возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в представленных ею письменных возражениях, в которых указала, что периоды, не подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ: с 17.08.2000г. по 13.05.2004г. – отпуск по уходу за ребенком; с 01.08.1997г. по 31.08.1997г. и с 14.05.2004г. по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, так как Правилами № определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ и вышеуказанные периоды отвлечений от основной работы Правилами не предусмотрены.

Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования – 11.11.1997г.

Актом документальной проверки № от 24.10.2023г. «О праве на досрочное пенсионное обеспечение работников Дома ребенка «Машук» установлено, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (1991) разделу XXIV пользуются работники (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

В Доме ребенка «Машук» отсутствовало психиатрическое (психоневрологическое) отделение.

Дом ребенка «Машук» до 07.08.2000г. являлся государственным учреждением здравоохранения, основной целью которого, согласно устава, было «воспитание и оказание медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития». Психиатрического (психоневрологического) отделения в доме ребенка до 07.08.2000г. не было.

Поскольку основной целью деятельности учреждения здравоохранения являлось лечение и воспитание детей, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития, то периоды работы младшего и среднего медицинского персонала в Доме ребенка «Машук» не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку №, раздела XXIV (1991), за период до 07.08.2000г.

С 07.08.2000г. Дом ребенка «Машук» переименован в психоневрологическое государственное учреждение здравоохранения «Дом ребенка «Машук» для детей с поражением нервной системы с нарушением психики».

Таким образом, периоды работы младшего и среднего медицинского персонала в психоневрологическом государственном учреждении здравоохранения «Дом ребенка «Машук» для детей с поражением нервной системы с нарушением психики» подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № (1991) только с момента переименования учреждения и внесения изменений в Устав, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

С 14.03.2002г. психоневрологическое государственное учреждение здравоохранения «Дом ребенка «Машук» для детей с поражением нервной системы с нарушением психики» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (устав ГУЗ «Специализированный дом ребенка «Машук» зарегистрирован постановлением главы администрации <адрес> от 14.03.2002г. №). Основной целью деятельности, согласно устава, стало «... лечение и воспитание детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, с поражением нервной системы с нарушением психики, их социальная и психосоматическая реабилитация...»

Согласно справки Министерства здравоохранения <адрес> № от 16.06.2011г., ГУЗ «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» является учреждением здравоохранения психоневрологического профиля.

На основании приказа министерства здравоохранения <адрес> от 13.04.2011г. №, ГУЗ «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» переименовано в государственное казенное учреждение здравоохранения (ГКУЗ) «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики».

Согласно дополнениям в устав ГКУЗ «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», утвержденным приказом Министерства здравоохранения <адрес> от 24.01.2012г. №l-05/18, ГКУЗ «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» является психоневрологическим лечебно-профилактическим учреждением.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № Отделением засчитаны периоды работы ФИО2 с 07.08.2000г. по 16.08.2001г.; с 15.07.2004г. по 30.08.2005г. в Доме ребенка «Машук» в должности медицинской сестры палатной, непосредственно обслуживающей больных детей в психоневрологическом учреждении здравоохранения.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № Отделением не засчитаны периоды работы ФИО2:

- с 05.09.1991г. по 01.05.1992г. в должности медицинской сестры инфекционного отделения Детского больнично-поликлинического объединения, так как доля занимаемой ставки не определена;

- с 15.05.1994г. по 31.07.1997г. и с 01.09.1997г. по 06.08.2000г. в Доме ребенка «Машук» в должности медицинской сестры палатной, в связи с тем, что до 07.08.2000г. (до переименования) Дом ребенка «Машук» не являлся психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением, также в доме ребенка «Машук» отсутствовало психиатрическое (психоневрологическое) отделение. Вышеперечисленные периоды не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с тем, что не подтверждена непосредственная занятость ФИО2 обслуживанием психических больных.

ФИО2 в исковом заявлении указывает на право, на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тем, что в спорные периоды она работала в Доме ребенка «Машук» и осуществляла непосредственно работу по обслуживанию психоневрологических детей, в качестве палатной медицинской сестры, считает, что ее деятельность отнесена к видам деятельности среднего медицинского персонала, вошедшим в раздел XXIV, Списка № (1991), код 2260000в.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Министерства труда РФ в Письме от 28.09.1992г. №-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» разъяснено, что в Списке № на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен младший и средний медицинский персонал психиатрических и психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающих психических больных.

Из приложенных документов в качестве доказательств, не усматривается, что до 07.08.2000г. Дом ребенка «Машук», является учреждением здравоохранения психоневрологического профиля.

По представленным документам стаж работы ФИО2 с тяжелыми условиями труда по Списку № (1991) составляет 2 года 1 месяц 26 дней (при требуемом не менее 6 лет для женщины в возрасте 52 года), страховой стаж составляет 22 года 10 месяцев 17 дней (при требуемом 20 лет), ИПК – 25, 831 (при требуемом 25, 8 в 2023).

По сведениям индивидуального персонифицированного учета, код льготной профессии у ФИО2 отсутствует.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа с тяжелыми условиями труда (6 лет) Отделением вынесено решение об отказе в назначении заявителю досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Также, представителем ответчика представлены дополнения к возражениям, в которых указала, что согласно приказа о приеме на работу ФИО2 принята медицинской сестрой на 1 ставку с 15.05.1994г. без надбавки работодателя за вредные и опасные условия труда, что является одним из главных критериев при зачете в досрочный стаж периодов работы. Согласно же приказа о приеме на работу от 01.08.2023г. ФИО2 принята медицинской сестрой с доплатой за вредные и опасные условия труда в размере 25%.

Документов, подтверждающих выполнение ФИО2 в период работы в Доме ребенка «Машук» в этих условиях не представлено, только трудовой книжки для подтверждения характера работы, в данном случае не достаточно.

Просила отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме за необоснованностью.

В судебное заседание представитель третьего лица ГКУЗ СК «Краевой специализированный центр патологии речи и нейрореабелитации для детей», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица ГКУЗ СК «Краевой специализированный центр патологии речи и нейрореабелитации для детей».

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П указывается, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии т.д.).

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ч. 1 и 2 ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть, по сути, взаимообусловлены.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 1512.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной вид деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002г. во внимание принимается общий трудовой стаж. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленный работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Поскольку трудовая книжка это основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, то неточности и ошибки в ее заполнении, отсутствие необходимых сведений и печатей могут стать причиной нехватки оснований для подтверждения стажа граждан, в результате чего возникнет необходимость представления дополнительных документов.

Если при определении права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

При отсутствии документарного подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, то оснований досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в период с 15.05.1994г. по 01.09.2005г. истец ФИО2 работала в должности медицинской сестры палатной на 1,0 ставки в ГУЗ «Дом ребенка «Машук», в которой осуществляла лечебную деятельность с детьми с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики.

В соответствии с п.1.1 Устава Учреждения дом ребенка «Машук», дом ребенка «Машук» является самостоятельным учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинско помощи детям – сиротам, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития, пользуется правами юридического лица, имеет гербовую печать и штампы с полным наименованием учреждения. Непосредственно подчиняется главному врчау ТМО и краевому управлению здравоохранения.

Согласно п.6 Устава ГУЗ «Дом ребенка «Машук», утвержденного 20.08.1997г., основной целью создания учреждения интернатного типа является оказание медицинской помощи детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития и их воспитание.

Из п.7 Устава ГУЗ «Дом ребенка «Машук», следовало, что предметом деятельности учреждения является проведение медицинской и социальной реабилитации детей с органическим поражением ЦНС с врожденными и наследственными заболеваниями, с нарушением функции опорно-двигательного аппарата, а также правовая защита детей.

Данный Устав действовал до 07.08.2000г., после чего ГУЗ «Дом ребенка «Машук» было переименовано в психоневрологическое государственное учреждение здравоохранения «Дом ребенка «Машук» для детей с поражением нервной системы с нарушением психики», а также в его Устав были внесены дополнения о том, что указанное учреждение является психоневрологическим лечебно-профилактическим учреждением.

28.09.2023г. истец ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа с тяжелыми условиями труда), в обоснование которого были представлены следующие документы: трудовая книжка, дата заполнения 01.11.1987г. AT-V №; документ об образовании диплом от 28.06.1989г. МТ №, выданный Пятигорским медицинским училищем; свидетельство о рождении ребенка от 29.05.2001г. I-ДН №, выданное Отделом ЗАГС администрации <адрес>; справка от 09.10.2023г. №, выданная ГКУЗ СК «Краевой специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»; справка от 12.10.2023г. без номера, выданная ГБУЗ СК «Пятигорская городская детская больница»; заявление о назначении пенсии от 28.09.2023г. №; выписка из индивидуального лицевого счета.

Однако, решением № от 19.12.2023г. истцу ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из представленного решения следует, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы с тяжелыми условиями руда по Списку № Отделением не засчитаны периоды работы ФИО2

- с 05.09.1991г. по 01.05.1992г. в должности медицинской сестры инфекционного отдела Детского больнично-поликлинического объединения, так как доля занимаемой ставки не определена;

- с 15.05.2024г. по 31.07.1997г. и с 01.09.1997г. по 06.08.2000г. в Доме ребенка «Машук» в должности медицинской сестры палатной, в связи с тем, что до 07.08.2000г. (до переименования) Дом ребенка «Машук» не являлся психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением, также в доме ребенка «Машук» отсутствовало психиатрическое (психоневрологическое) отделение.

По представленным документам страж работы ФИО2 с тяжелыми условиями труда по Списку № (1991 г.) составляет 2 года 1 месяц 26 дней (при требуемом не менее 6 лет для женщины в возрасте 52 года, страховой стаж составляет 22 года 10 месяцев 17 дней (при требуемом 20 лет), ИПК - 25,831 (при требуемом 25,8 в 2023).

Тем самым, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа с тяжелыми условиями труда (6 лет) Отделением вынесено решение об отказе в назначении заявителю досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением, истец ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Назначение пенсий, предусмотренных ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с ч.1 ст.30 указанного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящей Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ухудшение положение лиц, имеющих прав на льготную пенсию, противоречат нормам пенсионного законодательства (Постановления от 29.01.2004г. №-П, от 03.06.2004г. №-П).

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно п.1 Постановления № при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список №, утвержденный постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. №.

В соответствии со Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета ФИО1 от 22.08.1956г. №, в разделе XXIV предусмотрены работники (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: 2260000b - Младший медицинский персонал, 2260000b - Средний медицинский персонал.

В Список № (1991г.) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, засчитанный ответчиком стаж работы истца ФИО2 с тяжелыми условиями труда по Списку № составляет 2 года 1 месяц 26 дней (при требуемом не менее 6 лет для женщины в возрасте 52 года, страховой стаж составляет 22 года 10 месяцев 17 дней (при требуемом 20 лет), ИПК – 25,831 (при требуемом 25,8 в 2023 году).

Вместе с тем, в положении о Доме ребенка «Машук», утвержденного ФИО1 здравоохранения <адрес> от 22.10.1997г., содержатся следующие указания:

- п.3 Дом ребенка является учреждением здравоохранения, предназначенного для воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам и детям, оказавшимся без попечения родителей, с дефектами умственного и физического развития;

- п.4 Дом ребенка является специализированным учреждением здравоохранения, где находятся дети от рождения до 4-хлетнего возраста с дефектами умственного и физического развития, обусловленными органическими поражениями центральной нервной системы и нарушением психики.

В соответствии с ответом на запрос суда из ГБУЗ СК «Краевой специализированный центр патологии речи и нейрореабелитации для детей» (от 20.08.2025г. №), ФИО2, за период с 15.05.1994г. по 31.07.1997г., с 01.09.1997г. по 06.08.2000г. имеет право на льготное обеспечение по Списку №, раздела раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», пункт «в» (код льготы 2260000в), так как в указанный период она занимала должность медицинская сестра палатная и оказывала медицинскую помощь детям с психоневрологическими заболеваниями в указанный период, за что получала надбавку за вредность в размере 25% к должностному окладу.

Согласно ответа на запрос суда из ГБУЗ СК «Краевой специализированный центр патологии речи и нейрореабелитации для детей» (от 20.08.2025г. №), в период с 15.04.1994г. по 06.08.2000г. в Доме ребенка «Машук» (с учетом переименования учреждения) психиатрическое (психоневрологическое) отделение не имелось. Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», пользуются работники (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. Из этого следует, что признания соответствующего права на льготно пенсионное обеспечение не требуется наличие как такого психиатрического (психоневрологического) отделения, а требуется лишь подтверждение того факта, что тот или иной работник в силу своих должностных обязанностей осуществлял непосредственно обслуживание соответствующих больных. В стаж младшего и среднего персонала на соответствующих видах работ в Доме ребенка «Машук» (с учетом переименования учреждения) период работы с 15.04.1994г. по 06.08.2000г. подлежит включению по Списку № (1991г.). В соответствии с уставом Дома ребенка «Машук», положением о Доме ребенка «Машук», соответствующими должностными инструкциями младший и средний медицинский персонал оказывал медицинскую помощь детям с психоневрологическими заболеваниями в указанный период, за что получал надбавку за вредность в размере 25% к должностному окладу.

Таким образом, учитывая изложенные положения действующего законодательства, а также принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что, в ходе судебного разбирательства истцом ФИО2 доказаны соответствия характера и условий ее работы в период работы с 15.05.1994г. по 31.07.1997г. и с 01.09.1997г. по 06.08.2000г., характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, в связи с чем отказ во включении указанного периода в стаж для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости является незаконным и необоснованным.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> засчитать работу ФИО2 в вышеуказанной должности в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, с момента обращения за назначением пенсии, а именно с 28.09.2023г., тем самым, удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт серии № №, выдан <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ.) в части исключения из стажа с тяжелыми условиями труда периода работы с 15.05.1994г. по 31.07.1997г. и с 01.09.1997г. по 06.08.2000г. в Доме ребенка «Машук» в должности медицинской сестры палатной.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю засчитать работу ФИО2 в вышеуказанной должности в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, с момента обращения за назначением пенсии, а именно с 28.09.2023г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.09.2025г.

Судья А.С.Беликов