Решение № 2А-4465/2019 2А-4465/2019~М-3540/2019 М-3540/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-4465/2019

Дело № 2а-4465/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Перемечевой А.О.,

без участия лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, отделу судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, о признании незаконным действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – административный истец, должник) обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что <дата изъята> с ее лицевого счета, открытого в ПАО «Сбербанк», судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 (далее - судебный пристав) произведено списание денежных средств в размере 1 000 руб., о списании которых административному истцу стало известно <дата изъята> из справки банка, из которой следует, что удержания произведены в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП(92601253980102) от <дата изъята>, однако постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства ею получены не были, поэтому принудительные меры для исполнения требования исполнительного документа применены быть не могут, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском, в котором административный истец просит признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6 по взысканию денежных средств с лицевого счета, открытого в ПАО «Сбербанк», отменить постановление отдела судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о возбуждении исполнительного производства <номер изъят>-ИП от <дата изъята> как незаконное, обязав возвратить списанные денежные средства.

Определением судьи от <дата изъята> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Представитель административного ответчика согласно возражениям с заявленными требованиями не согласился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без его участия.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствии.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В силу положений части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что <дата изъята> судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на предмет исполнения: взыскание с ФИО2 в пользу УФК МФ РФ по РТ (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан) 4 000 руб. штрафа, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доказательств направления и получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела судебным приставом-исполнителем не представлено, судом в ходе судебного разбирательства получение должником постановления о возбуждении исполнительного производства не установлено.

В рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП с лицевого счета <номер изъят> произведено списание денежных средств в размере 1 000 руб., что подтверждается справкой банка от <дата изъята> и справкой о движении денежных средств по депозитному счету в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП по состоянию на <дата изъята>.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства административному истцу направлено не было, т.е. у последнего не было возможности добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный законом пятидневный срок, действия судебного пристава по принудительному взысканию денежных средств с лицевого счета административного истца являются неправомерными и нарушающими права ФИО2

В части требований об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, суд считает необходимым в рассматриваемом случае в указанной части требования оставить без удовлетворения, поскольку постановление вынесено судебным приставом в соответствии с положениями части 2.1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, на основании поступившего исполнительного документа, а именно, судебного акта по делу об административном правонарушении.

В части требований об обязании возврата списанных денежных средств, суд оснований для их удовлетворения не находит, поскольку для обязания возврата законом предусмотрен иной порядок, кроме этого, в силу части 9 статьи 227 КАС РФ административные ответчики обязаны самостоятельно устранить допущенные нарушения.

Принимая во внимание, что о нарушении своих прав ФИО2 узнала <дата изъята>, получив из кредитного учреждения развернутую справку о списании с лицевого счета денежных средств, с настоящим административным иском обратилась <дата изъята>, суд приходит к выводу, что срок, предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ и статьей 122 Закона об исполнительном производстве, административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, отделу судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, о признании незаконным действий (бездействий) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, выразившиеся в применении мер принудительного исполнения.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья