Решение № 12-637/2024 77-145/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 12-637/2024

Судья Камалов Р.М. УИД 16RS0047-01-2024-004518-78

Дело № 12-637/2024

Дело № 77-145/2025


р е ш е н и е

5 февраля 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р., при секретаре судебного заседания Ашрафзянове Б.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, заявитель) на постановление старшего инспектора ОЛРР по городу Казани Управления Росгвардии по Республике Татарстан от 13 июня 2024 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 декабря 2024 года, вынесенные в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1 и его защитника Шамсутдинова Т.Ж., поддержавших жалобу, а также пояснения представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2, возражавшего против удовлетворения данной жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением № .... старшего инспектора ОЛРР по городу Казани Управления Росгвардии по Республике Татарстан ФИО2 от 13 июня 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица административного органа от 13 июня 2024 года, заявитель обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 7 августа 2024 года жалоба ФИО1 была удовлетворена частично, вышеуказанное постановление должностного лица административного органа от 13 июня 2024 года было отменено, производство по данному делу – прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения. ФИО1 объявлено устное замечание.

Указанное решение судьи районного суда было обжаловано старшим инспектором ОЛРР по городу Казани Управления Росгвардии по Республике Татарстан ФИО2 в Верховный Суд Республики Татарстан.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 сентября 2024 года обжалуемое решение судьи районного суда от 7 августа 2024 года было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан, поскольку выводы судьи районного суда о прекращении производства по данному делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения являлись преждевременными.

18 октября 2024 года в Шестой кассационный суд общей юрисдикции поступила жалоба ФИО1, в которой он выразил свое несогласие с вынесенным решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 сентября 2024 года и просил оставить в силе решение судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 7 августа 2024 года

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2024 года обжалуемое решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 сентября 2024 года по данному дело оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Решением судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 декабря 2024 года вышеуказанное постановление старшего инспектора ОЛРР по городу Казани Управления Росгвардии по Республике Татарстан от 13 июня 2024 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит отменить вынесенные постановление должностного лица административного органа от 13 июня 2024 года и решение судьи районного суда от 16 декабря 2024 года, производство по данному делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 и его защитник Шамсутдинов Т.Ж., участвующие в судебном заседании, поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2, также принимающий участие в судебном заседании, возражал против удовлетворения рассматриваемой жалобы.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее по тексту – Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ), который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

Статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ определено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Гражданин Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации" от 21 июля 1998 года N 814, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Как усматривается из материалов дела, 11 июня 2024 года в 10 часов 10 минут по адресу: Республика Татарстан, город Казань, <адрес>, должностным лицом административного органа выявлено, что ФИО1 нарушил установленный срок подачи заявления и документов, необходимых для продления срока действия разрешения (лицензии) РОХа № .... на принадлежащее ему оружие: «МР-80-13Т», кал.45Rubber № .... 2017 года. Разрешение на вышесказанное оружие выдано 25 июня 2019 года, сроком до 25 июня 2024 года. Таким образом ФИО1 обязан был обратиться с заявлением и представить необходимые документы для продления срока действия разрешения (лицензии) не позднее 25 мая 2024 года, однако он предоставил все документы лишь 29 мая 2024 года.

Вышеуказанные обстоятельства, явились поводом к возбуждению в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и основанием для привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: копией протокола № .... об административном правонарушении от 11 июня 2024 года, составленным в отношении ФИО1 (л.д. 25); объяснениями ФИО1 (л.д. 26); копией разрешения РОХа № .... на принадлежащее ФИО1 оружие: «МР-80-13Т», кал.45Rubber № .... 2017 года. (л.д. 27); копией паспорта ФИО1 (л.д. 28); сведениями из базы данных (л.д. 29-30); а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, не имеют противоречий и относятся к обстоятельствам дела, а потому в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ правомерно оценены судьей районного суда в качестве допустимых.

В ходе производства по делу были установлены все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему делу и определенные статьей 26.1 КоАП РФ.

Совокупность собранных по делу доказательств не оставляет сомнений в том, что ФИО1 не принял всех возможных и зависящих от него мер к недопущению нарушения правил оборота оружия, отмеченного в протоколе об административном правонарушении и влекущего публично-правовую ответственность по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ.

Постановление должностного лица административного органа по данному делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание с учетом положений КоАП РФ, а также конкретных обстоятельств дела мотивированно и разумно назначено в виде предупреждения.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, нельзя признать обоснованными, поскольку они опровергаются исследованными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела, поскольку ФИО1 должен был заблаговременно принять меры к продлению срока действия разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему, серии РОХа № ...., срок действия которого истекал 25 июня 2024 года.

Приказом Росгвардии от 26 июня 2018 года N 221 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (далее – Административный регламент).

Разделом III Административного регламента определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

В соответствии с пунктом 33 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя, в числе иных, такие административные процедуры как прием и регистрацию заявления и документов, необходимых для получения разрешения, в том числе в электронной форме (подпункт 33.1), продление/отказ в продлении срока действия разрешения (подпункт 33.7).

Правила, регламентирующие административную процедуру "Продление/отказ в продлении срока действия разрешения", содержатся в пунктах 68 - 77 указанного нормативного акта.

Согласно пункту 68 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является прием заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 данного Административного регламента, в силу которого для продления срока действия разрешения предоставляются заявление о продлении срока действия разрешения и следующие документы, в том числе безусловно: паспорт; разрешение; медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов; две фотографии размером 3 x 4 см, а также иные документы в зависимости от категории заявителя.

Пунктом 70 Административного регламента определено, что процедуры приема и регистрации заявления осуществляются в порядке, установленном пунктами 36 - 39 Административного регламента.

В силу пункта 38 Административного регламента составление и отправка заявителю уведомления в электронной форме о поступлении заявления и прилагаемых к нему документов, поданных в форме электронного документа с использованием Единого портала, осуществляются не позднее рабочего дня, следующего за днем получения информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП.

Как следует из материалов дела, в обоснование своей позиции, заявителем представлены сведения о подаче им 23 мая 2024 года заявления в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» на продление разрешения РОХа № .... на принадлежащее ФИО1 оружие: «МР-80-13Т», кал.45Rubber № .... 2017 года.

Вместе с тем, с заявлением ФИО1 не предоставил иные документы, необходимые для продления срока разрешения на принадлежащее ему оружие. В частности, им не были предоставлены медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также фотографии соответствующего размера.

В то же время пункт 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел, во взаимосвязи с вышеприведенными положениями Административного регламента, не предусматривает возможность предоставления для оказания государственной услуги только заявления, без предоставления с ним перечисленных выше документов.

Таким образом, несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, и судьей районного суда допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи районного суда и по существу направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные. Нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено, принцип презумпции невиновности не нарушен.

С учетом изложенного, оспариваемые постановление должностного лица административного орган и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление № .... старшего инспектора ОЛРР по городу Казани Управления Росгвардии по Республике Татарстан от 13 июня 2024 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 декабря 2024 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Р.Р. Фатхутдинов