Решение № 2А-929/2019 2А-929/2019~М-115/2019 М-115/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-929/2019

Дело № 2а-929/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Добраш Т.В.,

при секретаре: Вышловой О.В.,

с участием прокурора: Бодровой А.Н.

представителя административного истца Управления МВД России по г.Волжскому ФИО1, административного ответчика ФИО2,

25 января 2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г.Волжскому обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока административного надзора и внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения, указав в обоснование требований, что "."..г. ФИО2 осуждена Волжским городским судом Волгоградской области за совершение преступление, предусмотренного ст.ст.<...> УК РФ на <...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

"."..г. ФИО2 постановлением начальника ФКУ ИК-№... ФИО2 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

"."..г. ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-№... по отбытию срока наказания.

Преступление, совершенное ФИО2, относится к категории тяжких преступлений. Дата погашения судимости – "."..г..

Решением <...> от "."..г. ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год (до "."..г.) с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

"."..г. ФИО2 поставлена на учет в Управлении МВД России по г.Волжскому с заведением административного дела №....

С "."..г. ФИО2 перестала являться на обязательную регистрацию, а также сменила место жительства, не уведомив контролирующий орган.

"."..г. ФИО2 задержана сотрудниками полиции и привлечена к административной ответственности за нарушения административных ограничений, установленных в отношении нее судом: "."..г. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ за неявку на регистрацию в октябре, ноябре и декабре 2018 года.

Просит суд продлить срок административного надзора поднадзорной ФИО2, "."..г. года рождения, на 6 (шесть) месяцев, до "."..г. с внесением дополнения в ранее установленные административные ограничения, в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 до 06.00 следующих суток.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против продления срока административного надзора и внесения дополнительных ограничений.

Прокурор Бодрова А.Н. в судебном заседании полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Решением <...> от "."..г. ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год (до "."..г.) с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

"."..г. ФИО2 поставлена на учет в Управлении МВД России по г.Волжскому с заведением административного дела №....

С "."..г. ФИО2 перестала являться на обязательную регистрацию, а также сменила место жительства, не уведомив контролирующий орган.

"."..г. ФИО2 задержана сотрудниками полиции и привлечена к административной ответственности за нарушения административных ограничений, установленных в отношении нее судом: "."..г. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ за неявку на регистрацию в октябре, ноябре и декабре 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и не оспариваются ФИО2

Из дела №... об административном правонарушении в отношении ФИО2 следует, что "."..г. в судебный участок №... Волгоградской области поступили дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в отношении ФИО2

Согласно протоколам об административных правонарушениях, ФИО2, в отношении которой решением <...> от "."..г. установлен административный надзор, обвиняется в том, что "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г. не явилась на регистрацию, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.24 ч.1 КоАП РФ. За каждый случай неявки на регистрацию сотрудниками полиции в отношении ФИО2 составлен отдельный протокол об административном правонарушении.

Определением мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от "."..г. дела с номерами №..., №... об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в отношении ФИО2, объединены в одно производство с присвоением объединенному делу №....

Из указанного определения следует, что объединяя 6 дел об административных правонарушениях в одно производство, мировой судья пришел к выводу, что вменяемое ФИО2 правонарушение является длящимся, выявлено в один момент с составлением соответствующих протоколов об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от "."..г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, выразившееся в неявке на обязательную регистрацию в орган внутренних дел "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на <...>.

Сведений о привлечении к административной ответственности за совершение иных административных правонарушений материалы дела не содержат.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершила одно административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, что исключает возможность продления ей срока административного надзора и внесения дополнений в ранее установленные ограничения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Управления МВД России по г.Волжскому суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Управлению МВД России по г.Волжскому в удовлетворении административных исковых требований к ФИО2 о продлении срока административного надзора и внесении дополнений в ранее установленные административного ограничения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Т.В. Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 25 января 2018 года.

Судья Т.В. Добраш