Решение № 2-57/2024 2-57/2024~М-30/2024 М-30/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2-57/2024

Дело 2-57/2024

УИД 45RS0016-01-2024-000067-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Половинное 22 марта 2024 г.

Половинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Ящука В.А.,

при секретаре Дедовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности по их прекращению,

У С Т А Н О В И Л:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности по их прекращению.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, занимается реализацией товаров посредством розничной торговли. Таким образом, она является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. При осуществлении продажи товаров населению допускает нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество покупателей, которые приобрели в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) товары с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей невозможно.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. 74, 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-Ф «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, на основании Задания начальника ФИО2 Управления Роспотребнадзора по Курганской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 5 февраля 2024 г. № 018/16-з, было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, в отношении ИП ФИО3 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

5 февраля 2024 г. в период с 10 час. 50 мин. до 11 час. 56 мин. по адресу: <...>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, в результате которого установлено, что ИП ФИО1 в период с 6 августа 2023 г. по 5 февраля 2024 г. допущены нарушения: совершено 37 розничных продаж молочной продукции с указанием кодов маркировки продукции, ранее выведенной из оборота (отклонение – повторные продажи товаров у разных продавцов). В частности, 25 декабря 2023 г. в 15 час. 24 мин. по адресу 641313, <...>, повторно выведена из оборота продукция – Сметана 15% 350 гр. (произведено в Российской Федерации) на сумму 84 руб. 00 коп. (код товара 04690502005229, чек на реализацию – 125797281440500979590482). Указанная молочная продукция (код товара 04690502005229) была выведена из оборота 18 декабря 2023 г. по адресу 64007, <...> что подтверждается кассовым чеком 369787281440500232856482. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, отраженным в Акте № 08-01/07 от 5 февраля 2024 г. ФИО1 объявлено предостережение № 08/13 от 6 февраля 2024 г. о недопустимости нарушения обязательных требований.

Таким образом, ИП ФИО3, являясь участником оборота молочной продукции, допустив повторную розничную продажу (вывод из оборота) молочной продукции, нарушает обязательные требования законодательства в сфере оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, т.е. нарушаются положения Федерального закона от 28 декабря 2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», распоряжения Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции».

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товара.

Просят признать действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с повторной продажей молочной продукции с указанием кодов маркировки продукции, ранее выведенной из оборота; обязать ИП ФИО1 прекратить указанные противоправные действия; обязать ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине по адресу: 641313, <...>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель истца в судебное заседание не явился, согласно ходатайству просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчика Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки суд не известила, об отложении судебного заседания ходатайство не представлено.

Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322).

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона о защите прав потребителей).

Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. № 2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции.

Во исполнение Задания № 08/16-з от 5 февраля 2023 г. Управления Роспотребнадзора по Курганской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом с целью выявления нарушений в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) https://gov.crpt.ru/home без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, главным специалистом-экспертом Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области 5 февраля 2024 г. с 10 час. 50 мин. до 11 час. 56 мин. по адресу: <...> проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований индивидуальным предпринимателем ФИО1 к маркировке товаров, в результате которого установлено, что ИП ФИО1 в период с 6 августа 2023 г. по 5 февраля 2024 г. допущены нарушения: совершено 37 розничных продаж молочной продукции с указанием кодов маркировки продукции, ранее выведенной из оборота (отклонение – повторные продажи товаров у разных продавцов).

В частности, 25 декабря 2013 г. в 15 час. 24 мин. по адресу 641313, <...>, повторно выведена из оборота продукция – сметана 15% 350 гр. (произведено в Российской Федерации) на сумму 84 руб. 00 коп. (код товара 04690502005229, чек на реализацию – 125797281440500979590482). Указанная молочная продукция (код товара 04690502005229) была выведена из оборота 18 декабря 2023 г. по адресу 64007, <...> что подтверждается кассовым чеком 369787281440500232856482.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336), установлено, что с 10 марта 2022 года в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуация природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

В соответствии с п. 10 Постановления № 336, допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии с ФЗ № 248 от 31 июля 2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 248), в этой связи в соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ № 248 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 начальником Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО4 внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 08/13 от 6 февраля 2024 г.

Возражений на предостережение от ИП ФИО1 в Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области не поступало. Возможность подачи возражения предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 1005 (ред. от 18 октября 2023 г.) «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей».

Противоправные действия ИП ФИО1 заключаются в нарушении требований Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции».

Контрольное (надзорное) мероприятие Управлением Роспотребнадзора проведено в соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации № 336 и в соответствии с Федеральным законом РФ № 248 от 31 июля 2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Противоправные действия ИП ФИО1 подтверждены представленными в материалы дела доказательствами. В связи с чем, суд удовлетворяет требований истца.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) освобождаются лишь по искам, предъявляемым в интересах потребителей.

Поскольку истец при подаче иска освобождён от уплаты государственной пошлины, в силу приведённых норм с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определённом в порядке, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, 300 руб. в доход бюджета Половинского муниципального округа Курганской области.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности по их прекращению удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с повторной продажей молочной продукции с указанием кодов маркировки продукции, ранее выведенной из оборота.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей: прекратить повторную продажу молочной продукции с указанием кодов маркировки продукции, ранее выведенной из оборота.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) довести до потребителей в наглядной и доступной форме решение суда в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, в магазине по адресу: 641313, <...>, сроком на 30 дней в течение 3 дней со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования Половинский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Половинский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2024 г. в 08 час. 30 мин.

Судья В.А. Ящук