Решение № 2А-421/2019 2А-421/2019~М-124/2019 М-124/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-421/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2019 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.

при секретаре Лискиной Ю.О.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Макарова А.В., представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1, административного ответчика М.З.Т.., переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) дело №2а-421/19 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к М.З.Т. о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд в порядке гл.28 КАС РФ с административным исковым заявлением к М.З.Т. о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, указывая на то, что 10.01.2019г. УВМ УМВД России по Рязанской области на основании п.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ в отношении гражданина Республики <данные изъяты> М.З.Т.., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты> ССР. 12.01.2019г. М.З.Т. был уведомлен о вынесении в отношении него решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ, однако в течение трех дней территорию РФ не покинул. 16.01.2019г. в отношении М.З.Т. вынесено постановление о депортации.

На основании решения УМВД России по Рязанской области от 16.01.2019г. М.З.Т. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>.

ФИО3 М.З.Т. проверен по учетам АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Рязанской области. Оснований, по которым выезд данного иностранного гражданина из РФ может быть ограничен, не установлено.

В настоящее время решается вопрос о приобретении авиабилета для исполнения постановления о депортации административного ответчика с территории РФ в Республику <данные изъяты>

Обосновывая свои требования положениями п.9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд поместить подлежащего депортации гражданина Республики <данные изъяты> М.З.Т., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты> ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, сроком на 30 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик М.З.Т. возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что ему не было разъяснено, что он должен выехать из России в течение 3-х дней.

Прокурор в заключении указал, что требование Управления МВД России по Рязанской области о помещении М.З.Т. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок 30 суток подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании п.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст.21.1. Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом от 18.12.2017г. №933 Министерства внутренних дел РФ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случаях, если иностранный гражданин превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

На основании ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Решением УВМ УМВД России по Рязанской области № от 10.01.2019г. сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> М.З.Т., ДД.ММ.ГГГГ.р. Уведомление о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации получено М.З.Т. 12.01.2019г., о необходимости выехать и об ответственности установленных обязательств административный ответчик уведомлен, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела. М.З.Т. в течение трех дней не выехал из Российской Федерации.

Постановлением УМВД России по Рязанской области от 16.01.2019г. постановлено депортировать гражданина Республики <данные изъяты> М.З.Т., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты> ССР.

Постановление о депортации от 16.01.2019г. доведено до сведения М.З.Т. 16.01.2019г., о чём свидетельствует его собственная подпись на указанном постановлении.

Решение УВМ УМВД России по Рязанской области о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, постановление УМВД России по Рязанской области о депортации не обжалованы М.З.Т. в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от 16.01.2019г. М.З.Т. временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...> на срок не превышающий 48 часов. Определением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 17.01.2019г. срок нахождения М.З.Т. в данном Центре продлен до 22.01.2019г.

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством РФ.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел РФ.

Таким образом, принимая во внимание, что решение УВМ УМВД России по Рязанской области о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства и постановление о депортации административным ответчиком не оспорены, немедленная депортация М.З.Т. невозможна, проездные документы для депортации административного ответчика не оформлены, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется, а срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает 22.01.2019г., суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания М.З.Т.. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на 30 суток, то есть по 19.02.2019г. включительно. Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания М.З.Т. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к М.З.Т. о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Республики <данные изъяты> М.З.Т., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты> ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, на срок 30 суток, т.е. до 19 февраля 2019 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>