Решение № 12-38/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-38/2021

Дело № 12-38/2021


РЕШЕНИЕ

13 июля 2021 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ефременкова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 в лице представителя ФИО2 ФИО6 на постановление старшего государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок ФИО4 по делу об административном правонарушении № от 14 апреля 2019 года, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей за то, что 14 апреля 2021 года в 10:38 на А 229 Калининград-Черняховск-Нестеров управлял транспортным средством марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № с нарушением установленных требований без установленного на автомобиле цифрового тахографа.

На указанное постановление представителем ФИО1 – ФИО2 подана жалоба, из которой следует, что постановление подлежит отмене. В жалобе факт управления ФИО1 в указанное время транспортным средством не оспаривается. При этом указано, что водитель ФИО1 является собственником автомобиля, коммерческую деятельность не осуществляет, не является юридическим лицом, в качестве ИП не зарегистрирован. При вынесении постановления не устанавливались факты принадлежности транспортного средства юридическому лицу либо осуществление коммерческой перевозки груза. В протоколе и постановлении имеется указание на оборудование транспортного средства тахографом. Сведения о его неисправности отсутствуют. Приказ Минтранса не содержит такой характеристики как «Цифровой тахограф», отсутствие которого и вменяется в вину ФИО1.

В судебное заседание ФИО1 его представитель ФИО2 не явились, просят рассматривать жалобу в их отсутствие.

Изучив предоставленные суду материалы административного дела, оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений статьи 26.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон) физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи. В силу абзаца 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно приложению № 1 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, устанавливаемых на транспортные средства», тахограф должен состоять из бортового устройства, а также следующих компонентов:

1) карт тахографа (далее - карты, если не указано иное);

2) датчика движения;

3) антенны для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS;

4) антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля);

5) комплекта монтажных частей для соединения компонентов тахографа и их установки на транспортном средстве.

3. Бортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него:

1) устройство обработки данных;

2) программное обеспечение для устройства обработки данных, записанное на электронные носители информации;

3) программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее:

аутентификацию водителя, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе их территориальных органов (далее - контрольные органы), сервисного центра (далее - мастерская, если не указано иное), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, а также физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств), а также соответствующих карт;

регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (далее - защищенный архив блока СКЗИ тахографа);

хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи (далее - ключевая информация), и аутентифицирующей информации;

измерение параметров навигационных сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (далее - ГНСС) и выделение навигационных сообщений с целью определения и регистрации в некорректируемом виде пространственных координат транспортного средства и текущего времени (поправки показаний часов);

синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) <2> при работе по сигналам ГНСС с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд).

Как следует из представленных документов, ФИО1 привлечен к административной ответственности, по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, за то, что в нарушение пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Приказа Минтранса России от 28.10.2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, устанавливаемых на транспортные средства» управлял транспортным средством, на котором на АТС отсутствует цифровой тахограф российского производства с блоком СКЗИ.

Установка тахографа с указанным блоком прямо предусмотрена вышеуказанным Приказом Минтранса № 440.

Установление фактов принадлежности транспортного средства юридическому лицу либо осуществление коммерческих перевозок груза правового значения для квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ не имеет.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением положений ст. 4.4 КоАП РФ, с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ; административное наказание назначено в пределах санкции статьи, по которой квалифицированы действия. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок ФИО4 по делу об административном правонарушении № от 14 апреля 2019 года, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Калининградский областной суд путём подачи жалобы через Черняховский городской суд.

Судья В.В.Ефременкова