Решение № 2-574/2017 2-574/2017~М-509/2017 М-509/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-574/2017

Дело № 2-574/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Юшиной Н.А.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с.Скорняково Задонского района Липецкой области к администрации Задонского муниципального района Липецкой области о сохранении здания в переустроенном и реконструированном состоянии

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ детский сад с.Скорняково Задонского муниципального района, с учетом уточненных исковых требований, обратилось в суд с иском к администрации Задонского муниципального района Липецкой области о сохранении здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес> реконструированном состоянии с сохранением самовольно произведенного увеличения площади здания с 175,5 кв.м. до 289,2 кв.м..

Исковые требования мотивированы тем, что между МБДОУ детский сад села Скорняково Задонского района и ООО «Регионстрой-48» был заключен контракт № на реконструкцию здания МБДОУ детского сада с. Скорняково с целью создания дополнительной дошкольной группы. В результате реконструкции были выполнены работы по возведению пристройки к основному зданию детского сада, согласно приложениям к настоящему контракту. 17.05.2017 года МБДОУ детский сад с.Скорняково в лице заведующей обратилось в администрацию Задонского муниципального района Липецкой области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию МБДОУ детский сад с.Скорняково в целях приведения документации в соответствии с требованиями законодательства РФ. 25 мая 2017 года в адрес МБДОУ поступило уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство. В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 15 июня 2017 года площадь здания детского сада увеличилась с 175,5 кв.м. до 289,2 кв.м.. МБДОУ детский сад с.Скорняково обратилось в ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» для получения технического заключения. В соответствии с техническим заключением № 13362 от 30.06.2017 года здание детского сада (Лит.А), основной пристройки (Лит.А1) и пристройки (Лит.а1), расположенных по адресу: <адрес> выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, находятся в работоспособном состоянии, пригодны к эксплуатации и не угрожают жизни и здоровью граждан, расположенны на земельном участке с кадастровым номером 48:08:1550108:4, принадлежащем МБДОУ детский сад с.Скорняково на праве постоянного (бессрочного) пользования. Так как вышеуказанные работы производились без соответствующего разрешения, то для сохранения здания детского сада с.Скорняково в реконструированном состоянии необходимо вступившее в законную силу решение суда.

В судебном заседании представитель истца - заведующая МБДОУ детский сад с.Скорняково ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Задонского муниципального района Липецкой области по доверенности от 13.11.2015 года ФИО2 исковые требования МБДОУ детский сад с.Скорняково о сохранении здания детского сада в реконструированном состоянии признала в полном объеме и пояснила, что спорное здание после реконструкции соответствует всем строительным нормам и правилам, здание расположено в границах земельного участка под ним, получено санитарно-эпидемиологическое заключение.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст.51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу ст.55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора о передаче госучреждению Скорняковский детский сад государственного имущества, находящегося в муниципальной собственности на праве оперативного управления №3 от 30.10.2000 года, акта приема-передачи государственного имущества (с приложениями) от 30.10.2000 года, МБДОУ детский сад с.Скорняково Задонского муниципального района Липецкой области имеет на праве оперативного управления здание детского сада общей площадью 175,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес>, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области МБДОУ детский сад с.Скорняково Задонского муниципального района Липецкой области на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации Задонского муниципального района Липецкой области №1028 от 29.11.2012 года имеет земельный участок с кадастровым номером № площадью 7367 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> разрешенным использованием - под общественную застройку (детский сад).

Судом установлено, что между МБДОУ детский сад с.Скорняково Задонского муниципального района и ООО «Регионстрой-48» 08.09.2015 года был заключен контракт № на реконструкцию здания МБДОУ детского сада с. Скорняково с целью создания дополнительной дошкольной группы.

В результате реконструкции были выполнены работы по возведению пристройки к основному зданию детского сада (Лит. А1, а1), произведено переустройство Лит.А., в результате чего общая площадь здания увеличилась и стала составлять 289,2 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» по состоянию на 15 июня 2017 года.

При таких обстоятельствах на произведенную истцом реконструкцию нежилого помещения распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Как видно из материалов дела, реконструированный объект находится в границах земельного участка с целевым использованием - под общественную застройку.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 15.06.2017 года здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес> имеет общую площадь 289,2 кв.м., в том числе основную площадь 163,3 кв.м., вспомогательную площадь 125,9 кв.м. и состоит из следующих помещений: Лит А1 - тамбура площадью 2,5 кв.м., коридора площадью 6,7 кв.м., раздевалки площадью 15,8 кв.м., спальной комнаты площадью 30,7 кв.м., игровой площадью 43,2 кв.м., санузла площадью 7,8 кв.м., коридора площадью 4,8 кв.м., Лит А - коридора площадью 4,2 кв.м., кабинета площадью 14,8 кв.м., спальной комнаты площадью 15 кв.м., спальной комнаты площадью 23,9 кв.м., игровой площадью 35,7 кв.м., кладовой площадью 7,1 кв.м., щитовой площадью 2,7 кв.м., коридора площадью 7,7 кв.м., прачечной площадью 6,5 кв.м., кухни площадью 11,6 кв.м., коридора площадью 2,5 кв.м., туалета площадью 6,5 кв.м., кладовой площадью 1,8 кв.м., умывальной площадью 5,4 кв.м., коридора площадью 22,3 кв.м., щитовой площадью 1 кв.м., Лит а1 - коридора площадью 2,8 кв.м., Лит а - коридора площадью 6,2 кв.м.. Разрешение на реконструкцию Лит А1, Лит а1, а также на переустройство Лит.А не предъявлено.

Согласно ответу начальника отдела градостроительной деятельности и реформирования ЖКХ администрации Задонского муниципального района Липецкой области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад с.Скорняково отказано в выдаче разрешения на реконструкцию здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес> ввиду отсутствия документов, указанных в ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно техническому заключению проектного отдела ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 24.07.2017 года в результате обследования технического состояния здания детского сада, расположенного по адресу: <...> установлено следующее: а) выполненные изменения здания детского сада Лит.А не затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности здания; б) возведение основной пристройки Лит А1 и пристройки Лит.а1 выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами; в) конструкции здания детского сада Лит. А, основой пристройки Лит.А1 и пристройки Лит.а1 находятся в работоспособном состоянии, пригодны к эксплуатации и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Из санитарно-эпидемиологического заключения №48.20.04.000.М.000796.10.17 от 19.10.2017 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области следует, что здание МДОУ детский сад с.Скорняково, расположенное по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»). Основанием выдачи заключения является экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе.

Истцом получены согласования со службами Задонского района, в том числе с отделением надзорной деятельности по Задонскому району и УНДиПР ГУ МЧС РФ по Липецкой области, на возможность сохранения здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес> реконструированном состоянии.

Поскольку реконструкция не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, реконструкция выполнена на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании у истца, и в соответствии с целевым назначением данного земельного участка, суд считает возможным сохранить указанное здание детского сада в реконструированном состоянии.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учитывает также то обстоятельство, что нарушений градостроительных и строительных норм и правил не имеется и истец предпринимал надлежащие меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако уполномоченный орган отказал в выдаче данного акта.

Доказательств, оспаривающих данные обстоятельства, ответчиком суду не представлено. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования признала в полном объеме.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких данных, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с.Скорняково Задонского муниципального района Липецкой области, <адрес> реконструированном состоянии общей площадью 289,2 кв.м..

Считать здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с.Скорняково Задонского муниципального района Липецкой области, <адрес> общей площадью 289,2 кв.м., в том числе: основной площадью 163,3 кв.м., вспомогательной площадью 125,9 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий Л.А.Леонова

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2017 года.

Председательствующий Л.А.Леонова