Решение № 2-3139/2023 2-471/2024 2-471/2024(2-3139/2023;)~М-2022/2023 М-2022/2023 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-3139/2023

Дело № 2-471/2024 (2-3139/2023;)

УИД 32RS0001-01-2023-002855-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска

в составе председательствующего судьи Потаповой С.А.,

при секретаре Улановской М.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГАУЗ «Брянская городская больница № 1» ФИО2, представителя Департамента здравоохранения Брянской области ФИО3, представителя ОСФР по Брянской области ФИО4, представителя ОСФР по Брянской области ФИО5 (до перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Брянская городская больница №1» о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Брянская городская больница №1», далее – ГАУЗ «БГБ № 1» о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГАУЗ «БГБ №1» <данные изъяты> ФИО1 полагает, что имеет право на специальную социальную выплату в связи с отнесением её должности в силу фактического исполнения обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией по оказанию первичной медико-санитарной помощи населению, однако ответчик не направляет сведения о ней как о получателе специальной социальной выплаты в ОСФР по Брянской области.

Истец, ссылаясь на положения пп. «б» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2023 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», просила признать за ней право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, обязать ГАУЗ «БГБ № 1» включить её в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с 01 января 2023 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что она, работая в должности <данные изъяты> в ГАУЗ «БГБ №1», ведёт прием пациенток согласно территориальных участков, занимается их обследованием и лечением, и одновременно является <данные изъяты> дневным стационаром женской консультации. При этом осуществление ею обязанностей <данные изъяты> необходимо, чтобы получить сертификат специалиста. Истец полагает, что ответчик необоснованно не выплачивает ей специальную социальную выплату, тогда как <данные изъяты> и работники других женских консультаций её получают.

Представитель ответчика ГАУЗ «БГБ № 1» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменный отзыв, из которого следует, что женская консультация является структурным подразделением ГАУЗ «БГБ № 1». При этом, ГАУЗ «БГБ № 1» не относится к медицинским учреждениям, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Истец не имеет право на получение специальной социальной выплаты, поскольку, будучи <данные изъяты> дневного стационара женской консультации, совмещает должность временно отсутствующего <данные изъяты>, получая компенсационные и стимулирующие выплаты за фактически отработанные часы.

Представитель Департамента здравоохранения Брянской области ФИО3 возражала в судебном заседании против удовлетворения иска, представив письменные возражения, согласно которых ФИО1 работает в ГАУЗ «БГБ №1» в должности <данные изъяты>, относящейся к должности <данные изъяты>. При этом, она осуществляла приём пациентов как <данные изъяты> в ГАУЗ «БГБ №1» в рамках внутреннего совместительства.

Представитель ОСФР по Брянской области ФИО5 ранее в судебном заседании представила письменный отзыв, из которого следует, что доказательства оказания ФИО1 как <данные изъяты> медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в условиях дневного стационара женской консультации отсутствуют. ОСФР по Брянской области не начисляет специальную социальную выплату истцу в связи с непредоставлением в отношении неё ГАУЗ «БГБ № 1» реестра сведений.

Представитель ОСФР по Брянской области ФИО4 после перерыва в судебном заседании подержал изложенные доводы письменного отзыва.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2023 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства РФ от 31.12.2023 № 2568) с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата, в частности, отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

В силу пп. «б» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2023 № 2568 специальная социальная выплата установлена врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568, из содержания п. 4 которых следует, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2023 № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, далее - Правила.

Согласно п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н (ред. от 04.12.2023) утверждена «Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников», далее – Номенклатура должностей.

Согласно пп. 3.2 п. 3 Номенклатуры должностей в перечень должностей руководителей структурных подразделений медицинских организаций, иных организаций входит должность - заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист, специалист.

Согласно Устава ГАУЗ «БГБ № 1» учреждение имеет структурные подразделения, в том числе по адресу: <адрес>, которые действуют на основании положений, утверждённых руководителем учреждения (п. 9 раздела 1 устава). Из содержания лицензии на осуществление медицинской деятельности (рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ГАУЗ «БГБ №» по адресу: <адрес> оказывает первичную медико-санитарную помощь, включая первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара по акушерству и гинекологии.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ врио. директора департамента здравоохранения Брянской области организован приём <данные изъяты> женской консультации ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 1» женского населения Бежицкого района г. Брянска независимо от прикрепления к территориальным поликлиникам ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 6», ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 7», ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9».

В силу п. 1 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора департамента здравоохранения Брянской области главному врачу ГАУЗ «БГБ № 1» предписано организовать оказание амбулаторной акушерско-гинекологической помощи населению Бежицкого района г. Брянска.

Приказом главного врача ГАУЗ «БГБ № 1» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено «Положение об организации деятельности женской консультации ГАУЗ «Брянская городская больница №», далее – Положение.

Женская консультация является структурным подразделением ГАУЗ «БГБ № 1», созданным для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи по профилю «акушерство и гинекология» в амбулаторных условиях (п. 1.2 Положения).

Деятельность женской консультации осуществляется в режиме пятидневной рабочей недели (с 7-00 до 20-00) по утверждённому графику, в субботу организовано дежурство <данные изъяты> с 8-00 до 13-00 ( п. 1.6 Положения).

В структуру женской консультации входит дневной стационар на 35 коек (п. 1.10 Положения).

В штатно-организационную структуру ГАУЗ «БГБ № 1» входит женская консультация (п. 2 Приложения 1 к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГАУЗ «БГБ № 1»).

ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ГАУЗ «БГБ на основании приказа о приёме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГАУЗ «БГБ №1» и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и главным врачом ГАУЗ «БГБ №1».

Таким образом, с учётом положений пунктов 1 и 3 Номенклатуры должностей должность <данные изъяты> в ГАУЗ «БГБ №1» не относится к категории должностей - <данные изъяты>

Согласно ст. 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Статьёй 60.2 ТК РФ предусмотрено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

В соответствии со ст. 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Статьёй 350 ТК РФ предусмотрено, что для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю.

В соответствии с п. 5.1 и п. 5.3 «Правил внутреннего трудового распорядка работников ГАУЗ «БГБ № 1» (Приложение № к коллективному договору работников ГАУЗ «БГБ № 1») время начала и окончания ежедневной работы определяются графиками сменности. Продолжительность ежедневной рабочей смены работников регламентируется графиком сменности.

Согласно п. 2.1 Приложения № к коллективному договору работников ГАУЗ «БГБ № 1» для врачебного персонала продолжительность сокращенного рабочего дня при 5 дневной рабочей неделе составляет 7,8 часов.

Утвержденный график работы содержит информацию о времени начала и окончания дежурства и работы персонала, продолжительности рабочего времени (п. 2.4 Приложения № к коллективному договору работников ГАУЗ «БГБ № 1»).

Согласно п. 4 указанного выше трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ некоторые особенности регулирования труда медицинских работников устанавливаются в соответствии с требованиями ст. 350 ТК РФ.

Из содержания пунктов 1.1, 2.1 и 3.1.4 должностной инструкции, утвержденной приказом ГАУЗ «БГБ № 1» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что <данные изъяты> дневным стационаром относится к категории <данные изъяты>. К её трудовым функциям относится организация деятельности дневного стационара женской консультации ГАУЗ «БГБ № 1», включающая выполнение должностных обязанностей <данные изъяты> в дневном стационаре в соответствии с утверждённой отдельно должностной инструкцией <данные изъяты>.

ФИО1 выполняла работы по оказанию круглосуточной медицинской помощи пациентам без занятия штатной численности при замещении основного работника по временно свободной должности <данные изъяты> на 0,25 ставки в дневном стационаре женской консультации с графиком рабочих смен с 15 часов 50 минут до 17 часов 50 минут в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и главным врачом ГАУЗ «БГБ № 1».

ФИО1 выполняла работы по оказанию круглосуточной медицинской помощи пациентам без занятия штатной численности при замещении основного работника по временно свободной должности <данные изъяты> до 0,5 ставки период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и главным врачом ГАУЗ «БГБ № 1».

В соответствии с заключенным между ФИО1 и ГАУЗ «БГБ № 1» трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ работник принята по совместительству на должность <данные изъяты> в дневной стационар женской консультации на 0,25 ставки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункты 1.1, 2.1, 2.3, 2.4). Режим рабочего времени определяется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка (п. 4.2)

Согласно табелей учёта использования рабочего времени ФИО1 в женской консультации дневного стационара ГАУЗ «БГБ №1» в период с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2024 года велся раздельный учёт рабочего времени истца по должности <данные изъяты> (продолжительность ежедневной работы составила от 6,8 до 7,5 часов) и отдельно - по должности <данные изъяты> (продолжительность ежедневной работы составила от 1,65 до 2 часов).

Из содержания составленных в период с 01.01.2023 по январь 2024 года помесячно графиков работы следует, что режим работы ФИО1 в женской консультации дневного стационара ГАУЗ «БГБ №1» в период с 01.01.2023 по январь 2024 года с понедельника по пятницу следующий: обязанности по должности <данные изъяты> по совместительству выполнялись истцом по окончании рабочего времени по основной должности - <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 в период с 01.01.2023 по январь 2024 года с понедельника по пятницу работала в женской консультации ГАУЗ «БГБ № 1» по окончании рабочего времени по основной должности - <данные изъяты> также по совместительству врачом <данные изъяты> на основании заключённых между ней и работодателем указанных выше дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ о работе по совместительству.

Суд соглашается с доводами возражений представителя ответчика ГАУЗ «БГБ № 1» ФИО2 и представителя департамента здравоохранения Брянской области ФИО3 в части отсутствия у истца права на специальную социальную выплату при причине наличия у неё внутреннего совместительства, что согласно положений пп. «б» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2023 № 2568 исключает получение указанной выплаты.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований искового заявления ФИО1, <данные изъяты>, к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Брянская городская больница №1», ИНН <***> о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 и об обязании Государственное автономное учреждение здравоохранения «Брянская городская больница №1» включить её в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с 01 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А. Потапова

Мотивированное решение суда изготовлено – 26.03.2024

Председательствующий судья С.А. Потапова