Решение № 2А-434/2017 2А-434/2017~М-226/2017 А-434/2017 М-226/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-434/2017

Дело №а-434/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Милошенко Н.В.,

при секретаре Реент Ю.И.,

с участием прокурора Шустовой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора ФИО1,

представителя ОМВД России по <адрес> Управления Министерства внутренних дел России по г. Севастополю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление начальника Врио начальника ОМВД России по <адрес> Управления Министерства внутренних дел России по г. Севастополю об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОМВД России по <адрес> Управления Министерства внутренних дел России по г. Севастополю ФИО3 обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 осужден Балаклавским районным судом города Севастополя по ч. 1 ст. 115 УК Украины к 7 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Керченского городского суда Республики Крым приговор Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации, постановлено считать ФИО1 осужденным по ч. 1 ст. 105 УК РФ. Неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы заменена на обязательные работы на срок 480 часов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из Керченского исправительного центра №. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет, как лицо, формально подпадающее под действие ч. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проживающего по адресу: <адрес>, г. Севастополь.

За время нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> ФИО1 совершено 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 7.27 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 3, п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», заявитель просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на три года, одновременно установить следующие ограничения: обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание в местах, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22-00 часов вечера каждого дня до 06-00 часов утра следующего дня, запретить выезд за пределы г. Севастополя без разрешения руководства органов внутренних дел по месту жительства или пребывания, запретить посещать места продажи разливной алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В судебном заседании представитель ОМВД России по <адрес> УМВД России по г. Севастополю ФИО2 заявленные требования поддержала.

ФИО1, участвующий при рассмотрении дела в судебном заседании, по существу заявления об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений не возражал.

Помощник прокурора <адрес> города Севастополя Шустова Е.А., в своем заключении полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона от 06 апреля 2-011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден ДД.ММ.ГГГГ Балаклавским районным судом г. Севастополя по ч. 1 ст. 115 УК Украины к 7 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Керченского городского суда Республики Крым приговор Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации, согласно которого ФИО1 считать осужденным по ч. 1 ст. 105 УК РФ. Неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы заменена на обязательные работы на срок 480 часов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из Керченского исправительного центра №. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет, как лицо, формально подпадающее под действие ч. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проживающего по адресу: <адрес>, г. Севастополь.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, которое отнесено законом к категории особо тяжкого.

Постановлениями по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совершенные ФИО1 правонарушения отнесены законодателем к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, учитывая, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В данном случае, учитывая, что преступление ФИО1 совершено в состоянии алкогольного опьянения, принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, установленные факты совершения правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также характер совершенных административных правонарушений, данные о личности ФИО1 и его отношении к содеянному суд полагает, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор сроком на 1 год и административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение выезда за пределы территории города Севастополя по месту жительства или пребывания;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Суд полагает, что истцом немотивированно необходимость назначения судом административного надзора ФИО1 сроком на 3 года, а также назначение максимального количества административных ограничений, установленных законом.

При частичном удовлетворении заявленных требований суд учитывает положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ согласно которой в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Кроме того, согласно ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, ст.ст.3-5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

РЕШИЛ:

Заявление Врио начальника ОМВД России по <адрес> Управления Министерства внутренних дел России по г. Севастополю об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на 1 год.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение выезда за пределы территории города Севастополя по месту жительства или пребывания;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Милошенко

Мотивированный текст решения изготовлен 09.03.2017