Решение № 2-5365/2020 2-5365/2020~М-4968/2020 М-4968/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-5365/2020

УИН: 56RS0018-01-2020-006806-89

№2-5365/2020


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 08 октября 2020 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Ивановой Д.А., с участием истца ФИО1,, его представителя ФИО2, представителя ответчика и третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел России по Оренбургской области об оспаривании отказа в льготном исчислении выслуги лет, признании права на льготное исчисление выслуги лет, возложении обязанности включить период службы в льготном исчислении, произвести перерасчет выслуги лет,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском к УМВД России по Оренбургской области, указав в обоснование, что в период с 26.04.1994г. по 04.06.2013г. он проходил службу в органах внутренних дел ... ....

Приказом от 04.06.2013г. N л/с он уволен со службы по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акту РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 21 год 04 месяца 19 дней, в льготном - 22 года 08 месяцев 01 день.

ФИО1 полагал, что период с 26.04.1994г. по 04.09.2001г. и с 15.07.2011г. по 04.06.2013г. должен быть засчитан в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за полтора месяца в соответствии с п. «г» п.3 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий №941.

На его заявление о перерасчете выслуги лет и включении периодов службы в льготном исчислении в выслугу лет ответчик в письме от 10.01.2020г. отказал.

ФИО1 окончательно просил суд обязать ответчика включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении 1 месяц за полтора месяца периоды службы:

с 01.10.1994г. по 04.09.2001г. (14л. 08мес.) – милиционер охранно-конвойной службы ...;

с 15.07.2011г. по 04.06.2013г. (2г. 09мес.) – полицейский изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ... ...;

возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом льготных периодов службы, в соответствии со ст.13 Закона РФ от 12.02.1993г. «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних лет».

Определением суда от 15.09.2020г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика в порядке ст.43 ГПК РФ привлечен ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенностей, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1) закреплено право граждан, работавших в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на пенсию за выслугу лет, назначаемую при наличии установленного законом стажа службы (выслуги лет).

В силу ч. 3 ст. 18 Закона РФ N 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление N 941), установлены периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий.

Согласно абзацу 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000г. №690 постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 дополнено абз. 45 пп. «г» п. 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01.01.2001г.

Таким образом, до 01.01.2001г. льготный порядок исчисления выслуги лет для вышеуказанной категории сотрудников предусмотрен не был.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 26.04.1994г. по 04.06.2013г.

В соответствии с приказом начальника ... ... от 04.06.2013г. N с.л., ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на пенсию с 04.06.2013г. (по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно расчету выслуга лет для назначения ФИО1 пенсии составила: в календарном исчислении – 21 год 04 месяца 19 дней, в льготном исчислении – 22 года 08 месяцев 01 день.

Из представленного в материалы дела расчета выслуги лет от 04.06.2013г. следует, что период службы ФИО1 с 01.01.2001г. по 04.09.2001г. – милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД ... и с 15.07.2011г. по 04.06.2013г. – полицейский изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по ..., ответчиком самостоятельно засчитан в льготном исчислении как 1 месяц службы за полтора месяца.

Поскольку правовых оснований для льготного исчисления периода службы с 26.01.1994г. по 31.12.2000г. у суда не имеется, а спорные периоды службы после 01.01.2001г. ответчиком самостоятельно включены в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора, правовых оснований для удовлетворения требований о льготном исчислении периода службы с 01.10.1994г. по 31.12.2000г. не имеется. К аналогичному выводу суд приходит и в отношении требований о включении в льготном исчислении в выслугу лет периода службы с 15.07.2011г. по 04.06.2013г.

С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат. Поскольку в удовлетворении исковых требований о включении в выслугу лет периодов службы отказано, не подлежат удовлетворению и производные требования о перерасчете выслуги лет.

Кроме того, имеются основания для отказа в удовлетворении иска и в связи с пропуском истцом срока для обращения в суд, о чем заявлено ответчиком.

В ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены специальные сроки для обращения в суд сотрудников органов внутренних дел: сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из материалов дела усматривается, что истец уволен 04.06.2013г. приказом N л.с. ОМВД России по ..., в этот же день ФИО1 ознакомлен с расчетом выслуги лет. Факт ознакомления с приказом и расчетом выслуги лет, истец не оспаривал, в судебном заседании подтвердил факт подписания расчета выслуги лет. Вместе с тем, истец в суд обратился лишь 24.08.2020г., т.е. более чем через 7 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, в том числе и в связи с пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел России по Оренбургской области об оспаривании отказа в льготном исчислении выслуги лет, признании права на льготное исчисление выслуги лет, возложении обязанности включить период службы в льготном исчислении, произвести перерасчет выслуги лет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П.Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П.Михайлова