Решение № 2-245/2019 2-245/2019~М-203/2019 М-203/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-245/2019

Дело № 2-245/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года с. Хабары

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Носыревой Н.В.,

при секретаре Мастевной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-245/2019 по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к указанному ответчику, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) далее (ГУ- УПФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное)) от 03 апреля 2019 года № 232, обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж ФИО1 периоды прохождения специализации (курсов повышения квалификации) с 05 по 21 сентября 2005 года, с 16 по 28 августа 2010 года, с 26 по 29 октября 2010 года и с 10 по 28 августа 2015 года; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с 28 декабря 2018 года; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей.

В обоснование иска указала на то, что 28 декабря 2018 года она обратилась к ответчику за назначением досрочно страховой пенсии по старости по нормам пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях». 03 апреля 2009 года ответчик решением № 232 отказал в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемых 25 лет лечебной деятельности в учреждении здравоохранения. В соответствии с указанным решением продолжительность лечебной деятельности истца составила 24 года 10 месяцев 13 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии. Истец полагает, что действия ответчика являются незаконными и нарушают её конституционное право на социальное обеспечение по возрасту, важнейшим элементом которого является пенсионное обеспечение, поскольку ответчик искусственно уменьшил размер страхового стажа. Указанным решением ответчик незаконно отказался включить в стаж истца, связанный с лечебной деятельностью, периоды прохождения истцом специализации (курсов повышения квалификации) с 05 сентября 2005 года по 21 сентября 2005 года, с 16 августа 2010 года по 28 августа 2010 года, с 26 октября 2010 года по 29 октября 2010 года и с 10 августа 2015 года по 28 августа 2015 года (что в сумме составляет 53 дня в календарном исчислении).

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, считает решение ГУ -УПФ РФ в г. Славгороде (межрайонное) незаконным. Просит назначить пенсию с 28 декабря 2018 года.

Представитель истца ФИО2 поддержал доводы искового заявления, просит включить в стаж истца, связанный с лечебной деятельностью, периоды прохождения истцом специализации (курсов повышения квалификации) с 05 сентября 2005 года по 21 сентября 2005 года, с 16 августа 2010 года по 28 августа 2010 года, с 26 октября 2010 года по 29 октября 2010 года и с 10 августа 2015 года по 28 августа 2015 года (что в сумме составляет 53 дня в календарном исчислении).

Представитель ответчика УПФР в г.Славгороде (межрайоное) ФИО3 в судебном заседании возражала против иска, указывая на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения. Пояснила, что требования не подлежат удовлетворению. Поддержала доводы отзыва.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 28 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Славгороде для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно решению Управления от 03 апреля 2019 года № 232 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указан стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 24 года 10 месяцев 05 дней.

Решением Управления от 03 апреля 2019 года № 232 периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 05 сентября 2005 года по 21 сентября 2005 года; с 16 августа 2010 года по 28 августа 2010 года; с 26 октября 2010 года по 29 октября 2010 года; с 10 августа 2015 года по 28 августа 2015 года не включены в специальный стаж.

Вместе с тем, ФИО1 в материалы дела представлены приказы руководителя КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» о направлении последней на повышение квалификации, а именно : приказ № 40-л, от 05 сентября 2005 года (л.д. 15-17); приказ № 94-к от 20 августа 2010 года (л.д. 18-19); приказ № 136-к от 26 октября 2010 года (л.д. 20); приказ № 145 –к от 10 августа 2015 года (л.д. 21), прохождение указанных курсов повышения квалификации являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. После прохождения указанных курсов, истец получила соответствующие документы, а именно: удостоверения № 125589 о присвоении первой квалификационной категории (л.д. 22); сертификат №342404 (л.д.23); свидетельство о повышении квалификации № 1568 (л.д.24); свидетельство о повышении квалификации № 9931 (л.д.25); удостоверение № 28438 о присвоении высшей квалификационной категории (л.д.26); сертификат специалиста 0822240395027 (л.д.27); удостоверение о повышении квалификации № 3018 (л.д.28) и подтверждающее, что она в спорные периоды прошла курсы повышения квалификации, специализации по программе усовершенствования занимаемой должности. Направление на соответствующие учебные мероприятия было осуществлено работодателем с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Таким образом, подтвержден факт того, что повышение квалификации произведено по занимаемой должности медицинского работника.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и положениям ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 сентября 2005 года по 21 сентября 2005 года; с 16 августа 2010 года по 28 августа 2010 года; с 26 октября 2010 года по 29 октября 2010 года; с 10 августа 2015 года по 28 августа 2015 года подлежат включению в специальный стаж ФИО1 календарно.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии 28 декабря 2018 года.

С учетом периода, зачтенного ответчиком и включения судом спорных периодов, специальный стаж истца составляет 25 лет по состоянию на 31 декабря 2018 года.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет требования о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 03 апреля 2019 года в части не включения периодов прохождения специализации (курсов повышения квалификации) с 05 сентября 2005 года по 21 сентября 2005 года, с 16 августа 2010 года по 28 августа 2010 года, с 26 октября 2010 года по 29 октября 2010 года и с 10 августа 2015 года по 28 августа 2015 года.

Поскольку истец на момент обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии не имела необходимого специального стажа, но после отказа работала и продолжает работать в должности заведующей фельдшерско- акушерским пунктом с. Плесо – Курья Хабарского района Алтайского края, фельдшера в сельской местности, она приобрела право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 31 декабря 2018 года.

В связи с чем, суд возлагает обязанность на ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 31 декабря 2018 года.

Истец просит суд взыскать с ответчика судебные расходы на оплату юридических услуг за составление искового заявления и дальнейшей сопровождение искового заявления в размере 10 000 рублей и сумму уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлены требования об оплате услуг представителя за составление искового заявления в сумме 10 000 рублей. Факт оплаты денежных средств подтверждается чек- ордером от 27.06.2019 г.

Учитывая объем подготовленного представителем истца искового заявления по данному делу, количеством дней участия в судебном заседании, суд находит судебные расходы по оплате услуг за составление искового заявления разумными в размере 5000 рублей и подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от № 232 от 03 апреля 2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды прохождения специализации (курсы повышения квалификации) с 05 сентября 2005 года по 21 сентября 2005 года, с 16 августа 2010 года по 28 августа 2010 года, с 26 октября 2010 года по 29 октября 2010 года и с 10 августа 2015 года по 28 августа 2015 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с 31 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей, а всего 5300 (Пять тысяч триста ) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Хабарский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2019 года.

Судья Н.В.Носырева

Верно

Судья Н.В.Носыревой