Решение № 2А-469/2024 2А-469/2024~М-481/2024 М-481/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-469/2024

Дело № 2а-469/2024

УИН- 05RS0019-01-2024-000861-04


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года г.Кизляр, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Францевой О.В., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в порядке ст.39 КАС РФ, в обоснование указав, что Прокуратурой <адрес> на основании информации № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из прокуратуры республики, проведена проверка по факту получения гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения на управление транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Пунктом 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством входят, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а именно:

- Органические, включая симптоматические, психические F00 - F09 расстройства.

- Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 - F29.

- Расстройства настроения (аффективные расстройства) F30 - F39.

- Невротические, связанные со стрессом и соматоформные F40 - F48 расстройства.

- Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69.

- Умственная отсталость F70 - F79.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено водительское удостоверение серии 0535№ категории В, В1 (AS), С, Cl, M со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем проверка показала, что в настоящее время ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» с диагнозом F-07 (органические, включая симптоматические, психические расстройства) в соответствии с таблицей классификации болезней 10-го пересмотра МКБ-10.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), принятой Всемирной Ассамблеей Здравоохранения в 1989 году, к психическим расстройствам и расстройствам поведения (F00-F99) относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00-F09).

Психические расстройства и расстройства поведения препятствует управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для подачи искового заявления о запрещении управления транспортными средствами и запрете иметь водительское удостоверение является опасность причинения вреда в будущем.

Наличие у ФИО2 медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, создает угрозу для граждан, являющихся участниками дорожного движения. Данная категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Настоящее административное исковое заявление на основании статьи 22 КАС РФ предъявляется в суд по месту жительства административного ответчика.

На основании изложенного, истец просит суд прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения, серии 0535 № категории В, В1 (AS), С, Cl, M со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения у врача-психиатра со стойкой ремиссией. Обязать ФИО2 сдать в МРЭО ГИБДД МВД по РД (с дислокацией <адрес>) водительское удостоверение серии 0535 № категории В, В1 (AS), С, Cl, M, выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.Надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела административный истец и административный ответчик в суд не явились, причины не явки суду не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела не заявляли. Суд не признал их явку обязательной. Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Представитель заинтересованного лица - МРЭО ГИБДД МВД по РД (с дислокацией <адрес>) надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковое заявление поддержал, сообщив, что сдать водительское удостоверение гражданин обязан в ОГИБДД МВД по РД по месту своего жительства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется надзор за исполнением законов о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.

Согласно ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой в сфере ограничения права на управление транспортными средствами лицами, страдающими наркотической зависимостью и состоящими на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортным средством, имеет водительское удостоверение 0535 № категории В, В1 (AS), С, Cl, M, выданное ДД.ММ.ГГГГ и страдает психическим расстройством – F07 Расстройство личности поведения, обусловленные болезнью повреждением или дисфункцией головного мозга.

Указанное обстоятельство подтверждается ответом врача-психиатра ГБУ РД «Кизлярская центральная городская больница» на запрос прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие у гражданина заболевания, относящегося к психическим расстройствам и расстройствам поведения, а именно органические, включая симптоматические психические расстройства, является препятствием для управления им транспортным средством.

Таким образом, выявленное у ФИО2 психическое расстройство, исключает допуск его к управлению транспортным средством.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №-фз от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального закона).

Согласно абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Определен перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в их число входит ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является, отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований административного истца и прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 177-180 КАС ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения, серии 0535 № категории В, В1 (AS), С, Cl, M со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения у врача-психиатра со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД МВД по РД (с дислокацией <адрес>) водительское удостоверение серии 0535 № категории В, В1 (AS), С, Cl, M, выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья: Францева О.В.