Решение № 2-996/2017 2-996/2017~М-868/2017 М-868/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-996/2017

Дело №2-996/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

15 августа 2017 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Зерноградского района Ростовской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад «8 марта», третьему лицу Управлению образования Администрации Зерноградского района Ростовской области, о возложении обязанности по оборудованию здания дошкольной образовательной организации системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование иска указал следующее. Прокуратурой Зерноградского района Ростовской области, в соответствии с поручением прокуратуры области от 27.02.2017 №, проведена проверка исполнения МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «8 марта» законодательства об антитеррористической защищенности. В ходе проверки установлены нарушения требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в филиалах указанной дошкольной образовательной организации – детских садах «Зернышко», «Вишенка» и «Ивушка», а именно, отсутствует система технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение. Прокурор Зерноградского района Ростовской области просил: 1) обязать Администрацию Зерноградского района Ростовской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на оснащение системой видеонаблюдения филиалов МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «8 марта» – детского сада «Ивушка», расположенного по адресу: <адрес>; детского сада «Вишенка», расположенного по адресу: <адрес>; детского сада «Зернышко», расположенного по адресу: <адрес>; 2) возложить на МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «8 марта» обязанность оснастить системой видеонаблюдения в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств свои филиалы – детские сады «Зернышко», «Вишенка» и «Ивушка».

В судебном заседании помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Колычева Е.А. поддержала иск в полном объёме, подтвердила доводы иска, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Зерноградского района Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск признал в полном объёме, представлено заявление о признании иска.

Представитель МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «8 марта» в судебное заседание не прибыл, представил в суд заявление о признании иска. В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «8 марта».

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления образования Администрации Зерноградского района Ростовской области.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

На основании пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 вышеуказанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пунктов 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", утвержденного Приказом Минрегиона от 29 декабря 2011 г. № 635/10, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Из приложения "В" к Своду правил 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются также на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Зерноградского района Ростовской области 08.06.2017 проведена проверка, в результате которой установлено, что в нарушение названных требований законов, а также в нарушение пунктов 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", предусматривающих приоритет мер, направленных на предупреждение терроризма, в том числе, размещение на объектах установок телеобзора, обеспечение достаточного уровня инженерно-технического укрепления и освещения объекта, в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «8 марта» - в его филиалах:

- детском саде «Ивушка», расположенном по адресу: <адрес>;

- детском саде «Вишенка», расположенном по адресу: <адрес>;

- детском саде «Зернышко», расположенном по адресу: <адрес>,

отсутствует система технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение (л.д.8).

Согласно Уставу, МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «8 марта» является юридическим лицом, собственником имущества образовательного учреждения является - муниципальное образование «Зерноградский район». Учредителем учреждения является Администрация Зерноградского района Ростовской области.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укреплённости и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, одним из которых является установка систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях.

Судом установлен факт отсутствия оборудования системой видеонаблюдения зданий МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «8 марта», в его филиалах: детском саде «Ивушка», детском саде «Вишенка», детском саде «Зернышко».

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме и возложении обязанности по оборудованию здания детского сада системой видеонаблюдения, как на муниципальную образовательную организацию, так и на учредителя - Администрацию Зерноградского района Ростовской области, поскольку орган местного самоуправления, являясь субъектом антитеррористической деятельности, обеспечивает финансирование учреждения, выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Суд принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчиков, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц.

В силу ст. 68 п. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец и ответчик, в порядке ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Зерноградского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Зерноградского района Ростовской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на оснащение системой видеонаблюдения филиалов МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «8 марта»:

- детского сада «Ивушка», расположенного по адресу: <адрес>;

- детского сада «Вишенка», расположенного по адресу: <адрес>;

- детского сада «Зернышко», расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «8 марта» обязанность оснастить системой видеонаблюдения в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств свои филиалы – детские сады «Зернышко», «Вишенка» и «Ивушка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 августа 2017 года.

Судья Н.В.Поляков