Решение № 2А-1613/2023 2А-1613/2023~М-1468/2023 М-1468/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2А-1613/2023

72RS0019-01-2023-001803-46

№2а-1613/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 06 июля 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Ярославцевой М.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «АЛЬФА-БАНК» к старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам ФИО2, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

АО «АЛЬФА-БАНК» обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам ФИО2, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не осуществлении надлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих исполнительных документов и не возбуждении исполнительного производства в срок, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов путем возбуждения исполнительного производства и направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области направлен исполнительный документ № 2-330/2023-1м от 31.01.2023 года выданный мировым судьей судебного участка №1 Тобольского судебного района г.Тобольска о взыскании с Пищ А.А. задолженности в пользу АО «АЛЬФА-БАНК». На 07.06.2023 года исполнительное производство не было возбуждено, чем были нарушены права взыскателя.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Тюменской области (л.д.4).

В суд представитель административного истца АО «АЛЬФА-БАНК», представитель административного ответчика УФССП России по Тюменской области, начальник ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, заинтересованное лицо Пищ А.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д.32-35).

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты «б», «в» пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства (далее- КАС РФ)).

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными принимается, если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, в связи с чем, нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, юридическое значение при разрешении требования о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов имеет выяснение обстоятельств совершения необходимых исполнительных действий в рамках полномочий, предоставленных Законом об исполнительном производстве.

В соответствии со ст.10 Закона об исполнительном производстве старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения.

Контроль за своевременным принятием, регистрацией исполнительных документов, передаче их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация совершения исполнительных действий являются прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

В соответствии с п.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления заявление АО «АЛЬФА-БАНК» о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ судебный приказ № 2- 330/2023-1м от 31.01.2023 года выданный мировым судьей судебного участка №1 Тобольского судебного района г.Тобольска о взыскании с Пищ А.А. задолженности в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» получены ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области 25.03.2023 года (л.д. 39-40).

Зарегистрировано заявление в ОСП 18.06.2023 года, передано судебному приставу-исполнителю 18.06.2023 года (л.д.22)

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области от 19.06.2023 года возбуждено исполнительно производство №№-ИП о взыскании с Пищ А.А. в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» задолженности 96012,09 рублей (л.д.26).

Судебным приставом исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущества должника.

Как предусмотрено пунктом 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, регистрация поступивших обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится в течение трех дней.

В нарушение вышеприведенных норм регистрация заявления взыскателя произведена службой судебных приставов со значительным нарушением приведенного срока.

В период с 25 марта по 18 июня 2023 года исполнительный документ не был зарегистрирован в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области.

Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2 выразившееся в не осуществлении надлежащего контроля за своевременной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов, приведшее к длительному не возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО3, является незаконным, повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК», в связи с чем, в данной части требования подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований о возложении обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области возбудить исполнительное производство, направить постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю следует отказать, поскольку исполнительное производство по заявлению взыскателя возбуждено судебным приставом-исполнителем установленный Законом об исполнительном производстве срок, судебным приставом-исполнителем проводятся исполнительные действия.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2 в не осуществлении надлежащего контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа судебного приказа № 2-330/2023-1м от 31.01.2023 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.В. Ярославцева